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官网17.c14起草要求2023美财长批评中国政府实施稀土出口管制

阿克 2025-11-03 05:18:57

每经编辑｜陈红梅

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稀土，那颗闪耀的“工业维生素”，缘何牵动全球神经？

2023年，世界似乎又一次被“稀土”这(zhe)个词点燃。起因，是中国海关总署宣布的《关于适用<中华(hua)人民共和国海关进出口治理条例>若干问题的划定(ding)》，以及随后美国财政部长在公(gong)开场所对中国实施稀土出口管制措施表达的“批评”与“关切”。这一消息迅速在国际财(cai)经界掀起巨浪，各大媒体纷纷跟进报道，市场分析师们更是绞尽脑(nao)汁解读其中的(de)深意。

稀土，这个听起来并不起眼的名字，却承载着(zhe)现代工业的(de)未来。它并非土壤中稀有的土，而是17种具有相似化学性质的金属元素的统称。从智能手机到(dao)电动汽车，从风力发电机到先进的军事装备，险些所有(you)高科技产物都离不开(kai)稀土的身影。它们如同“工业的维生素”，赋予了现代科技强大的生命力。

而中国，作为全球最大的稀土生产国和出口国(guo)，在这一战略(lve)资源的国界上占据着举足轻重的职位。

此次事件并非空穴来风。近年来，随着全球科技竞争的日益猛烈，稀土资源的战略价值愈发凸显。各国都在争夺对稀土资源的控制权，以确保自身在高科技产(chan)业生长中的领先职位。美国作为全(quan)球科技和军事强国，对稀土资源的依赖水平不言而喻。恒久以来，其稀土供应却高度依赖中国。

这种“卡脖子”的局面，自(zi)然让美(mei)国感应如鲠在喉。

中国的稀土出(chu)口管制政策，与其说是针对特定国家，不如说是出于国家战(zhan)略安(an)全的考量。掩护海内资源，推动稀土工业(ye)的绿色(se)可连续生长，以及在庞大的国际情况中维(wei)护自身经济利益，都(dou)是中国在稀土问题上接纳审慎态度的重要原因。此次《划定》的宣布，在一定水平上是对已往一些不规范出口行为的规范和梳理，也是对中国稀土工业未来生长偏向的(de)战略性结构。

美国财政部长的“批评”，可以看作是美国在全球供应链博弈中的一种“施压”战略。它试图通过果真的言论，向中国施加(jia)压力，并联合盟友，配合寻找替代中国的稀土供应渠道。这(zhe)背后，是西方国家对于太过依赖(lai)单一资源供应国的担(dan)忧，以及对未来地缘政治风险的警惕。

中国政府实施稀土出口管制，究竟意味着什么？这标志(zhi)着中国(guo)在全球稀土市场上的话语权获得了进一步提升。掌握了稀土这一战略资源，就相当于握住了现代工业的“命门”。这一举措将迫使全球其他国家，尤其是西方国家，加速寻找多元化的稀土供应来源，从而可能重塑(su)全球稀土供(gong)应链(lian)的花样。

稀土的开采和加工历程往往陪同着严重的环(huan)境污染。中国在生长稀土工业的也一直在努力解(jie)决情况问(wen)题，推动工业升级和绿色转型。出口管制或许也包罗着敦促全球稀土生产商提高(gao)环保标(biao)准的意图，引导整(zheng)个工业向越发可连续的偏向(xiang)生长。

国际社会(hui)对此次事件的(de)反映不尽相同。一些国家体现理解，认为各(ge)国都有权治理自己的战略资源；另一些国(guo)家则表达了担忧，担忧这会加剧全球供应(ying)链的紧张局势，并可能推高相关产物的成本。

总而言之，2023年关于中国稀土出口管制的讨论，仅仅(jin)是全球科(ke)技(ji)竞(jing)争和资源争夺大配景下的一个缩影(ying)。它不仅关(guan)乎稀土自己，更折射出大(da)国博弈、工业升级、绿色生长以及全球供应链韧性等一系列(lie)深刻的议题。理解中国在稀土问题上的战略考量，以及全球(qiu)供应链面临的挑战，对于我们掌握未来经济生长趋势至关重要。

蝴蝶效应照旧新均衡？稀土风浪下的全球(qiu)供应链重(zhong)塑与中(zhong)国战略(lve)

美国财政部长对中(zhong)国稀土出口管制的批评，犹如一颗投入平静湖面的石子，激起了层层涟漪，其影响远不止于稀土自己，更在于对全(quan)球(qiu)庞大且脆弱的供应链体(ti)系的深远攻击。这不仅仅是一场关于资源的较量，更(geng)是关于技术主导权、国家安(an)全以及未来经济秩序构建(jian)的博弈。

中国政府此次在《关于(yu)适用<中华人民共和国海(hai)关进出口治理条例>若干问题的划定(ding)》中的相关(guan)表(biao)述，虽然不是直接(jie)宣布新的(de)出口限制，但其“规范”和“收紧”的信号，足以让依赖中国稀土的国家感应警惕。这并非中国首次在稀土问题上展现其战略定力，过往的(de)经验讲明，中(zhong)国在稀土领域的任何调(diao)整，都可能在全球规模内引发连锁反映。

从中国的角度来看，实施越发审慎(shen)的稀土出口政策，有着多(duo)重战(zhan)略考量。掩护海内稀(xi)土资源免受太过开采，是可连续生长的一定要求。中国的稀土储量虽(sui)然富厚，但其开采和加工对情况造成的压力巨大。通过控制出口，中国可以有更多(duo)的时间和资源来生长越发环保、高效的稀土冶炼和疏散技术，实现工业的绿色升级。

提升稀土产(chan)品的附加值，推动(dong)工业链(lian)向高端环节延(yan)伸，是提升国家经济竞争(zheng)力的要害。恒久以来，中国在稀土领域扮(ban)演着“原料供应商”的角色，而高附(fu)加值的稀(xi)土深加工和应用环节，则往往(wang)被发(fa)达国家所掌握。通过更精细化的出口治理，中国可以勉励海内企业加大研发投入，掌握焦点技术，实现从“中国制造”到“中国缔造”的转变。

再(zai)者，在当(dang)前庞大的(de)国际地缘政治情况下，稀土作为战略性要害矿产，其供应宁静对国(guo)家宁静至关重要。中国通过对稀土的(de)掌(zhang)控，也在一定水平上掌握了与外部世界进行战略博弈的筹码，能够更好地维护自身(shen)在(zai)国际事务(wu)中的利益。

这种“卡脖子”的战略，也可能(neng)引发“蝴蝶效应”。美国等国对此体现出担忧，并非(fei)没有原理。全球供应链高度互联，任何一个关(guan)键环节的(de)收紧，都可能导致其他地域泛起“断链”风险。对于高度依赖(lai)稀土的西方国家而言，寻找替代供应源的紧迫性(xing)被大大增强。这可能会加速他们在全球规模内，例如在澳大利亚、加拿大、非洲(zhou)等地，对稀土矿产的勘(kan)探、开(kai)发(fa)和投资，试图建设起“去中国化”的供应链。

但建设一条全新的、成熟的稀(xi)土供应链，并非一蹴而就。稀土的(de)开采、疏散和提纯技术门槛高，且往往陪同严重的情况挑(tiao)战，这使得其他国家在短期内难以迅速弥补中国的供应缺口(kou)。因此，在可见的未(wei)来，中国在稀土供应领域仍然将饰演重要角色，但其话语权和议价能力(li)无疑将获得进一步提升。

此次事件也可能成为推动全球稀土市场向越发均衡、多(duo)元化方(fang)向生长的一个催化剂。各国可(ke)能会更(geng)加重视稀土(tu)的接纳利用，生长低稀土或无稀土替代(dai)技术，以减(jian)少对特定资源的依赖。国际社会可能会呼吁建设越发透明、公正的稀土资源开发和贸易规则，以应对地缘政治风险对全球供应链的(de)攻击。

对于中国而言，如何在维护国家战略利益的平衡好全球供(gong)应链的稳定，制止太过地缘政治化，将是一个重要的课题。通过(guo)技术创新，绿色发(fa)展，以及越发开放和透明的国际合(he)作，中国或许能在全球稀土花样的(de)重塑中，找(zhao)到(dao)一条既能保障自身利益，又能促进全球配合生长的门路。

总而言之，2023年美国财长对中国稀土出口管制的批评，并(bing)非一次伶仃的事件，而是全球供应链重塑、科技竞争加(jia)剧以及资源战略博弈的集中体现。它既是中国(guo)生长战略(lve)的一定选择，也是全球经(jing)济面临的深刻挑战。未来的稀土市��，或许将迎来一场新的“大洗牌”，而中国能否在这场厘革中，继续饰演举足轻重的角色，并将“稀土”这颗工业明珠，打造成推动自身经济(ji)腾(teng)飞和科技(ji)创新的(de)强(qiang)大引擎(qing)，值得(de)我们连续关注。

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图片来源：每经记者阿吉摄