当地时间2025-11-12,rrrrdhasjfbsdkigbjksrifsdlukbgjsab
国家公园作为全民共有的自然遗产,承载着今世及子孙子女的配合福祉。日前,十四届全国人大常委会第十七次聚会会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》,自2026年1月1日起施行。国家公园法进一步充实和完善我国生态系统掩护制度体系,以最严尺度守护最美领土。
国家公园法共7章63条,包罗总则、结构和设立、掩护和治理、加入和共享、保障和监视、执法责任、附则。
“该法为国家公园掩护提供了刚性约束,为全面推进美丽中国建设、加速推进人与自然和谐共生的现代化提供了有力支撑。”天津大学法学院院长、中王法学会情况资源法学研究会学术委员会主任孙佑海认为,国家公园法体现最严格掩护,主要包罗科学结构、规范设立,严格掩护、增强治理,多方加入、全民共享,完善体制、强化保障等方面。
其中,国家公园规则定国家科学计划国家公园总体生长结构,严格国家公园设立条件,合理确定数量和规模;严格设立法式,要求开展基础视察,广泛听取意见,做好前期事情,经国务院批准后设立;要求做好自然掩护地整合优化,设立国家公园后,对相关其他类型的自然掩护地予以整合或者取消。
作为我国自然掩护地体系的主体,国家公园被纳入全国生态掩护红线区域管控规模。对此,国家公园法明确,国家坚持山水林田湖草沙一体化掩护,实行整体掩护、系统修复、综合治理;坚持计划先行,要求体例国家公园总体计划,明确掩护和治理的具体事项;强化分区管控,焦点掩护区原则上禁止人为运动,一般控制区严格限制人为运动;增强生物多样性掩护,维护生态系统宁静,提高生态系统质量。
如何统筹处置惩罚好生态掩护与当地居民生长权利问题,对外经济贸易大学文化和旅游研究基地首席专家吴承忠指出,依照国家公园法有关要求,在推进国家公园建设和生态掩护历程中,应该严格遵循“生态掩护第一、以人民为中心、政府主导、多方加入、社会共享”的原则。
国家公园法明确,在设立国家公园前应当提出原有居民、企业生发生活影响评估息争决方案,明确国家公园总体计划应当对原有居民生发生活活行动出部署;要求指导、支持当地居民、农村团体经济组织和企业提供生态产物和服务;完善国家公园公共服务体系,提升公共服务功效,勉励原有居民加入国家公园经营性服务等。
“通过上述制度设计与具体举措,力争在实现国家公园生态目标的同时,切实维护和促进当地居民的正当生长权益,推动生态掩护与乡村振兴、居民共享协同生长。”吴承忠说。
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为确保各项制度落地,国家公园法构建了主体明确、责任清晰、相互配合的协同治理机制。全国人大常委会法工委经济法室卖力人介绍,执法明确了中央和地方政府、国家公园主管部门及有关部门、国家公园治理机构的职责,要求各方建设相应机制,增强事情协同;完善日常治理、巡护等制度,健全自然资源确权挂号制度,增强监测网络体系建设,做好防灾减灾、宁静治理和应急保障相关事情;明确国家建设以财政投入为主的多元化国家公园资金保障制度、生态掩护赔偿制度,勉励社会力量通过设立基金、捐赠、资助等方式为国家公园建设提供支持。
“国家公园使命的特殊性、治理规模的广泛性和治理工具的庞大性,使综合执法成为国家公园体制建设中的重要环节。”孙佑海强调,国家公园法进一步强化了国家公园的综合执法,授权国家公园治理机构行使对国家公园内违法行为的行政处罚权。同时,对损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动国家公园界线标志,在国家公园开展禁止的运动,不平从国家公园治理机构的治理等违法行为,国家公园规则定了明确的执法责任,并作出了与其他相关执法的衔接划定。(李万祥)
图片来源:新浪新闻记者 蔡英文
摄
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