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当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz
国家公园作为全民共有的自然遗产，承载着今世及子孙子女的配合福祉。日前，十四届全国人大常委会第十七次聚会会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》，自2026年1月1日起施行。国家公园法进一步充实和完善我国生态系统掩护制度体系，以最严尺度守护最美领土。
国家公园法共7章63条，包罗总则、结构和设立、掩护和治理、加入和共享、保障和监视、执法责任、附则。
“该法为国家公园掩护提供了刚性约束，为全面推进美丽中国建设、加速推进人与自然和谐共生的现代化提供了有力支撑。”天津大学法学院院长、中王法学会情况资源法学研究会学术委员会主任孙佑海认为，国家公园法体现最严格掩护，主要包罗科学结构、规范设立，严格掩护、增强治理，多方加入、全民共享，完善体制、强化保障等方面。
其中，国家公园规则定国家科学计划国家公园总体生长结构，严格国家公园设立条件，合理确定数量和规模；严格设立法式，要求开展基础视察，广泛听取意见，做好前期事情，经国务院批准后设立；要求做好自然掩护地整合优化，设立国家公园后，对相关其他类型的自然掩护地予以整合或者取消。
作为我国自然掩护地体系的主体，国家公园被纳入全国生态掩护红线区域管控规模。对此，国家公园法明确，国家坚持山水林田湖草沙一体化掩护，实行整体掩护、系统修复、综合治理；坚持计划先行，要求体例国家公园总体计划，明确掩护和治理的具体事项；强化分区管控，焦点掩护区原则上禁止人为运动，一般控制区严格限制人为运动；增强生物多样性掩护，维护生态系统宁静，提高生态系统质量。
如何统筹处置惩罚好生态掩护与当地居民生长权利问题，对外经济贸易大学文化和旅游研究基地首席专家吴承忠指出，依照国家公园法有关要求，在推进国家公园建设和生态掩护历程中，应该严格遵循“生态掩护第一、以人民为中心、政府主导、多方加入、社会共享”的原则。
国家公园法明确，在设立国家公园前应当提出原有居民、企业生发生活影响评估息争决方案，明确国家公园总体计划应当对原有居民生发生活活行动出部署；要求指导、支持当地居民、农村团体经济组织和企业提供生态产物和服务；完善国家公园公共服务体系，提升公共服务功效，勉励原有居民加入国家公园经营性服务等。
“通过上述制度设计与具体举措，力争在实现国家公园生态目标的同时，切实维护和促进当地居民的正当生长权益，推动生态掩护与乡村振兴、居民共享协同生长。”吴承忠说。
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为确保各项制度落地，国家公园法构建了主体明确、责任清晰、相互配合的协同治理机制。全国人大常委会法工委经济法室卖力人介绍，执法明确了中央和地方政府、国家公园主管部门及有关部门、国家公园治理机构的职责，要求各方建设相应机制，增强事情协同；完善日常治理、巡护等制度，健全自然资源确权挂号制度，增强监测网络体系建设，做好防灾减灾、宁静治理和应急保障相关事情；明确国家建设以财政投入为主的多元化国家公园资金保障制度、生态掩护赔偿制度，勉励社会力量通过设立基金、捐赠、资助等方式为国家公园建设提供支持。
“国家公园使命的特殊性、治理规模的广泛性和治理工具的庞大性，使综合执法成为国家公园体制建设中的重要环节。”孙佑海强调，国家公园法进一步强化了国家公园的综合执法，授权国家公园治理机构行使对国家公园内违法行为的行政处罚权。同时，对损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动国家公园界线标志，在国家公园开展禁止的运动，不平从国家公园治理机构的治理等违法行为，国家公园规则定了明确的执法责任，并作出了与其他相关执法的衔接划定。（李万祥）
图片来源：人民网记者 陈淑庄
摄
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