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当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz
近日宣布的《永久基本农田掩护红线治理措施》（以下简称《措施》）首次在部门规章层面明确了永久基本农田储蓄区制度，将组织划定永久基本农田储蓄区，作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田掩护红线优化调整的主要补划来源。《措施》由自然资源部、农业农村部联合宣布，将于10月1日起施行。
《措施》划定优先划入储蓄区的主要包罗土地综合整治新增加的耕地、已建成的高尺度农田、与已划定的永久基本农田集中连片且质量高于当地域平均水平且坡度小于15度的耕地等6种情形。
自然资源部有关卖力人体现，当前我国永久基本农田治理制度仍存在刚性有余、弹性不足的问题，特别是现行执法规则虽已建设国家重点建设项目占用永久基本农田的严格审批治理制度，但对土地综合整治、高尺度农田建设等直接服务于农业生产的占用需求，以及耕地自然损毁、零星破碎、质量不高等情形缺乏相应的调整规则，难以满足永久基本农田掩护和农业经济生长的现实需求。
2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于增强耕地掩护提升耕地质量完善占补平衡的意见》提出，要推动零星耕地和永久基本农田整合调整，促进集中连片。此次《措施》提出，建设永久基本农田掩护红线优化调整机制，永久基本农田掩护红线在坚持整体稳定，确保领土空间计划确定的永久基本农田掩护任务不突破的前提下，可以凭据“数量不减、质量不降、结构优化、生态改善”的原则优化调整并落实补划，逐步提高永久基本农田中优质耕地的比例。
优化调整的情形，主要包罗高尺度农田建设、土地综合整治、团体经济组织配套设施建设等地方反映迫切、有利于耕地掩护和农业生产的情形需求。同时，在掩护任务稳定的前提下，允许各地每年可结合领土空间计划体检情况，对永久基本农田结构进行局部正向优化，将其中划定不合理地块、难以恒久稳定利用地块等实时调出，将优质耕地等实时调入。
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《措施》同时完善了国家重点建设项目占用永久基本农田的具体规则，对确需占用永久基本农田的重点建设项目规模作出细化。同时，针对矿业用地的需求，划定全国矿产资源计划明确的战略性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永久基本农田损毁的非战略性矿产，允许在永久基本农田上设立矿业权。
此外，针对党中央、国务院批准设立的肩负战略任务的重要功效平台、重大生态建设项目，为保障人民群众生命工业宁静实施的重大居民迁建工程等，需要在一定区域规模内统筹调整永久基本农田掩护红线的，由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门拟定永久基本农田调整补划方案，凭据有关法式报经国务院批准同意后进行调整。
图片来源：人民网记者 李梓萌
摄
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