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【高眼观】
“楼下商铺油烟扰民该找哪个部门？”“老旧小区加装电梯引发的邻里矛盾如何化解？”“物业费收缴发生纠纷怎么办？”2025年2月，在福建省福州市鼓楼区军门社区的法官事情室内，一场由街道干部、执法照料、居民代表和政协委员配合加入的“情、理、法”三方协调会正在进行。社区居民黄芳没有想到，自己通过“鼓楼社区幸福通”民众号提交的投诉，不仅获得派出所和鼓楼区人民法院的联合督办，更促成了这场聚焦下层治理现代化的深度探讨。
赓续“以和为贵”文化基因，注入法治化尺度流程的治理新范式，福州近年来创新构建“网格融情、协商明理、云上依法”的三维治理体系，从家长里短的情感疏导到权利义务的依法厘清，将传统调整智慧与法治化路径深度融合，探索社区矛盾的破题之钥，让千年榕城的社区治理从经验主导迈向“情、理、法”融会的现代化善治之路。
将优质司法服务嵌入社区肌理
在福州市鼓楼区军门社区的法官事情室内，一场因拆迁安置房过户引发的纠纷调整正在进行。
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“住了20年，现在产权证下来了，他却要忏悔！”七旬老人张某紧攥着泛黄的购房条约，声音哆嗦。
“尾款交付方式没写清楚，我也是怕亏损啊。”房主李某面露难色，谈判陷入了僵局。
这场纠纷源于双方20年前签订的购房条约未明确约定尾款支付细则：张某主张已通过20年物业费抵扣方式结清尾款，而李某坚持要求按当前房价补足差额，双方对条约条款的“其他赔偿方式”存在严重分歧。纷歧会儿，驻点法官李榕打破了僵局，只见她轻轻翻动着法条说：“条约虽未细化尾款条款，但双方履约意愿明确。我们可以参考民法典，按交易习惯增补约定。”社区网格员立刻接话：“老李��，街坊邻居都知道张叔早把这儿当家了，您看这调整方案……”三小时后，双方终于握手言和，同意通过第三方羁系账户分期支付尾款。
这正是鼓楼法院“智慧网格”法官事情室的日常缩影。自2020年设立以来，该事情室创新“1+X”联调模式，整合员额法官、心理咨询师、行业专家等力量，将优质司法服务嵌入社区肌理。
2024年8月，一起标的额超百万元的建设工程条约纠纷让鼓楼法院迎来新挑战——某市政工程中心拖欠施工方工程款长达四年，双方对结算金额争执不下。不久，立案窗口便启动“行业调整直通车”，将案件委派至福建省房地工业相关调整专业委员会。
接到任务后，调整员老郑逐页核对20年前的施工日志，突然拍案：“瞧瞧这页！暴雨导致停工三天，按条约第12条属于不行抗力，工期应该顺延。”原本剑拔弩张的双方马上缄默沉静。经过五轮“背对背调整”，老郑巧妙运用“案例对比法”，援引鼓楼法院2023年类似判例，最终促成“首付20万+分期80万”的息争方案。
从坊巷茶桌到工业园区，从家长里短到百万元标的，鼓楼区人民法院以法官事情室为支点，撬动起“情、理、法”融会的治理生态。这种创新不止于技术赋能，更在于重塑司法角色——法官既是定分止争的裁判者，更是社会治理的共建者。当“结案了事”升华为“事了人和”，法治化调整体系便真成了社会和谐的“稳压器”。据统计，鼓楼区人民法院通过社区法官事情室全年化解纠纷200余次。
“移动微法院”提升纠纷化解效率
清晨，暖阳斜洒在晋安区桂溪社区两岸交流中心的红砖墙上，一场“共享课堂”即将在这里进行，记者到达时现场早已座无虚席。
“法官，孩子打赏主播的钱能追回吗？”一名女士追问。
“凭据民法典，八周岁以上未成年人为限制民事行为能力人，监护人可要求全额返还。”晋安区人民法院民一庭法官陈财坡指向大屏幕，笑着回覆。
话音刚落，后排举着奶茶的年轻白领小张突然举手：“那我用公司账号给主播打赏呢？”全场哄笑中，陈财坡顺势延伸解说：“那公司是可以以你无权处分为由追究你的责任！”这场普法运动，是晋安区人民法院“家校社协同育人法治联络站”的创新实践之一。作为全省首个协同育人法治站点，该联络站通过“执法专员服务热线”“模拟法庭”“共享课堂”等机制，将司法服务延伸至社区治理末端。
走进晋安区岳峰镇登云溪畔某小区里，绿树掩映着繁花，人工湖面泛着粼粼波光，整洁的步道串联起古色古香的亭台楼阁。
然而这般诗意的景致，却是晋安区岳峰镇历经13年博弈才得来的结果——自13年前5437户村民入住这个福州最大安置社区起，物业治理便陷入恶性循环：起初因设施不完善导致物业费收缴率不足40%，服务质量随之滑坡，最严重时垃圾聚集半月无人清运。直至2020年旧改提升工程落地，社区硬件才焕然一新，但物业费收缴率却仍在低位彷徨。
三个月前71份法院传票送达时，波光云影间炸开的，是跨越十多年的下层治理阵痛。面对这个问题，驻社区法官李蓓蓓没有选择传统的法庭开庭，而是带着“移动微法院”设备走进矛盾“漩涡中心”。在社区广场的榕树下，她打开共享屏幕调出《物业治理条例》：“电梯维保资金需业主配合决定，但物业公司也不能以收不到费为由推诿服务。”
“电梯三天坏两次，我们交的钱都吊水漂了！”业主老张气呼呼地拍着桌子。
只见李蓓蓓轻点“福建移动微法院”图标：“我们先线上确认物业整改方案，您这边扫码签署分期缴费协议。”屏幕那头，物业公司卖力人王经理看着实时弹出的调整书模板，终于松了口气：“下周就能启动设备更新了！”
这场“云端调整”的结果令人振奋：71件纠纷中，67户业主同意物业整改后立即缴费，撤诉率达94.4%。更值得关注的是，晋安区人民法院通过“一庭两所一中心”联动机制，与纠纷所在地的综治中心、司法所、派出所等协作配合，将此类纠纷化解效率大幅提升。
“当调整室搬到云端，法庭就延伸到了黎民家门口。”晋安区人民法院院长黄勤武告诉记者。
2024年，晋安区万人起诉率同比下降5.15%，诉前调整分流率达68.99%，真正实现“小事不出社区，矛盾就地化解”。
用“云端”调整室架起群众“连心桥”
“大中午的也不用停，还让不让人睡了！”
“孩子在自家客厅玩碍着你啥事了？”
永泰县樟城镇南门社区的楼道里，两家人的争执声划破了午后的宁静。五楼张阿姨举着手机里的分贝测试仪：“上次您家装修超时施工，民警都上门开具过《噪声污染警示书》了，现在孩子天天在楼道追逐打闹，这都第三次投诉了！”
眼见双方剑拔弩张，网格员小陈抱着噪声污染防治法解读手册急遽赶来。他调出智慧社区平台纪录：301室上月因宠物犬夜间连续吠叫，经三次调整无效后被公安机关处以200元罚款。“李叔，孩子在公共区域嬉闹凌驾法定分贝值，若警告后拒不纠正，按治安治理处罚法可处500元以下罚款。”小陈指着墙上新贴的《社区文明条约》，“不如让孩子加入暑托班的非遗剪纸课。”半小时后，李叔家的双胞胎抱着彩纸走进社区书院，张阿姨也送来冰镇西瓜：“孩子学手艺可比疯跑强多啦！”
这样的场景，是永泰县“三字联动”事情法在下层治理中的生动缩影。通过“事前预防—事中调整—事后回访”的全链条机制，2024年该县物业纠纷同比下降6.55%，涉未成年人案件调整乐成率提升至87%。
在樟树坂社区，网格员小林发现充电桩安装纠纷后，第一时间启动“多中心一所”联动机制。司法所执法照料现场释法：“凭据民法典，业主对共有部门享有共有和配合治理的权利，但不得损害他人权益。”最终，物业同意革新电路，业主允许规范充电，双方握手言和。
在闽侯县南通镇，闽江防洪工程福州段4期项目C4标段的征迁现场同样展现了法治化征迁的温情实践。
一天，86岁的张大爷紧紧握着事情人员递来的安置房钥匙，眼眶泛红：“屋子拆了，我这把老骨头还能住得舒坦吗？”
征迁调整员小陈掀开土地治理法条款，指着协议中的“原址产权置换”条款解释：“新房产权性质与原宅完全一致，而且前三年物业费政府全包。”考虑到老人行动未便，征迁组特意协调社区腾出临时过渡房，并部署专人协助治理水电过户。
最终，涉及28户的征迁项目仅用时45天就完成协议签订，未发生一起纠纷。这起案例中，既严格遵循了“一把尺子量到底”的征迁原则，又通过个性化安置方案实现了情理法融会，成为闽侯县推进滨江新城建设的又一示范样本。
在青口汽车工业园区，“园区枫桥”调整室成了劳动争议的“终点站”。2024年9月，装配工小陈因人为结算问题与厂方僵持，调整员联动劳动仲裁员现场核算工时，最终促成双方告竣调整协议，涉及金额23万元。
从守法到用法，福州的转型密码在于将法治思维融入社区治理。据统计，永泰县通过“网格化+微信群”笼罩所有家庭户，2022年累计排查纠纷苗头180余条，实现源头治理；闽侯县则建设“党政领导包案+律师全程加入”机制，2019年至2021年，群众征迁纠纷调整满意率到达90%以上。
以司法建议“小切口”破题行业乱象，用“云端”调整室架起群众“连心桥”，法治基因正随着“法治e站”悄然生长……在福州这片热土上，法治精神正绽放出绚烂的色泽。（冯家照、高建进）
图片来源：凤凰网记者 王志安
摄
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