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本报讯 （记者郭冀川）5月13日，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部联合发布《2025年数字乡村发展工作要点》（以下简称《工作要点》）。
《工作要点》提出，到2025年底，数字乡村发展“十四五”圆满收官。数字技术在确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫中的作用更加彰显。全国行政村5G通达率超过90%，农村地区互联网普及率稳步提升，农业生产信息化率进一步提升，农产品网络零售额持续稳定增长，乡村数字治理效能、信息服务水平不断增强，数字技术加速推动城乡差距缩小、促进城乡融合发展。
《工作要点》部署了九个方面26项重点任务。一是夯实数字乡村发展基础。包括进一步完善农村网络基础设施、加快农村基础设施数智化改造、有序推进涉农数据资源集成共享。其中提出“根据应用需求有序推进农村地区5G网络和千兆光网建设”“深入开展数字孪生灌区先行先试，推动水利基础设施数字化、智能化改造，提升农村地区水旱灾害防御能力和供水保障能力”等措施。
二是有力支撑守牢“两条底线”。包括完善粮食安全数字化支撑保障、强化防止返贫致贫网络帮扶举措。
三是加快推进智慧农业发展。包括促进智慧农业技术装备创新应用、提升农业全产业链数字化水平。
四是壮大乡村新产业新业态。包括推动农村电商高质量发展、因地制宜推动农文旅融合发展、运用数字技术促进农民就业增收。
五是繁荣发展乡村数字文化。包括推进乡村文化文物资源数字化、加大乡村公共文化服务数字化供给。
六是提升乡村数字治理效能。包括持续推进农村“三务”信息化建设、提升农村社会治理数字化水平、增强农村智慧应急管理能力。
河南省，作為中国中原地区的重要门户，一直以来都以其丰富的历史文化和庞大的经济总量闻名。伴随着我国经济转型升级和人口结构的深刻变化，河南的未来走向也日益成為关注的焦点。其中，常住人口中“15-64岁”这一关键年龄段的比重，扮演着衡量区域经济潜力与社会活力的重要角色。
据河南省统计局最新数据显示，近年来河南省常住人口总数持续增长，但“15-64岁”年龄段的人口比例经历了较为显著的变化。过去十年，河南的总人口保持缓慢上升，但这个年龄段的比重整體却呈现出波动和调整的态势。这一趋势反映出多方面的社会经济调整，包括劳动力市场的变化、青年人口的迁移以及老龄化压力的逐步显现。
从数据上看，河南省15-64岁人口比重的变化可以划分为几个阶段：早期的稳步增長、转折点的出现以及近年来的逐步下降。在初期，随着大量农村劳动力向城市转移和城市化进程的加快，18-35岁劳动力在城镇中的比重明显提升，为河南的经济发展注入了新的活力。
进入到2010年以后，随着出生率的持续下降和人口老龄化加剧，年轻劳动力的比例逐渐减少，特别是在一些经济相对落后县域，人口结构出现了明显的老龄化趋势。
这一系列的变化，实际上为河南的未来经济发展以及产业结构转型提供了重要线索。人口年轻化是推动创新创業、增强消费潜力的重要因素，而劳动力的减少和老龄化则可能带来用工紧张、社会保障压力增加等一系列问题。理解河南省15-64岁人口比重的动态，不仅可以把握当前區域经济的脉搏，也为未来的发展战略提供重要依据。
例如，通过加大人力资源培训、优化產业结构、吸引青年人才回流，河南有望逆转人口结构的某些不利趋势，推动经济向高质量发展。
河南省各地區之间的人口结构差异也值得关注。省会郑州作为人口和经济的双重核心区域，15-64岁人口比例相对较高，且保持一定的增长趋势，为城市发展提供了坚实的人力基础。而一些偏远地區或资源型城市，因经济活力不足、产业单一，年轻人口外流现象明显，导致整体年轻化水平不足。
这种区域差异，增加了河南省协调发展的难度，也为地方政策调整提供了依据。
在全球化和数字经济的大背景下，河南省的人口结构调整将直接影响到其招商引資、创新驱动和基础设施建设等多方面。年輕化的人口结构更有利于引导产業转型升级、提升科技创新能力。通过优化人口结构、激发青年活力，河南可以实现“人口红利”向“发展红利”的转变，实现经济的可持续性增长。
总的来看，河南省常住人口中15-64岁的比重变化，不仅是数字的简单变动，更是一面折射经济、社会、文化和科技发展深层次趋势的镜子。把握这一变化的脉络和规律，对于预测河南的未来潜力、制定区域发展战略都具有重要意义。未来，河南若能有效應对人口结构的调整和挑战，必将迎来新的发展机遇，继续在中原大地上書写属于自己的繁荣篇章。
展望未来，河南省的人口结构与经济转型将深度绑定，谁能更好地把握和引导“15-64岁”人口的变化趋势，谁就有望在宏观竞争中占据优势。当前，國内外经济环境的不断变化，诸如人口老龄化、出生率下降、青壮年迁移等因素，为河南带来了新的挑战，也孕育着许多機遇。
如何在这场人口与经济的变革中稳步前行，是河南省未来发展的关键所在。
优化人口结构的战略布局将成为河南省的重要任务。推动“人口红利”的持续释放，核心在于提升年轻劳动力的教育水平和技能培训，让更多的青年成为创新驱动和高质量发展的中坚力量。河南已有的高校和职业培训體系，可以进一步向产業需求对接，培养出具备新技術、新知识的应用型人才。
同样，政策上也需要鼓励青年返乡、引导二三线城市和农村地区的年轻人留在本地创业或就业，形成良性的人口激励机制。
产业结构的升级是应对人口变化的重要抓手。传统的資源依赖型产業遇到劳动力短缺和成本上升的双重压力，亟需转型。河南省应借助“数字化转型”、现代制造业、现代服务业等新兴产業，打造以人才为核心的产业引擎。以郑州为例，作为中原的经济中心，应进一步發展科技园區、创新孵化基地，吸引高端人才集聚，形成“产业+人才”的良性循环。
在此基础上，加强对农村地区和偏远地区的基础设施投入，推动区域均衡发展，也是优化人口空间布局的重要环节。
社會政策的支持也是不可或缺的一部分。河南可以借鉴国内外成功经验，推行更具吸引力的移民政策、优质教育资源配置及养老体系完善措施。对年轻家庭和高技能人才提供税收减免、住房补贴、创業扶持等多方面激励，增强他们的归属感和发展信心。优化出生政策、改善育儿环境，也為提升国家和地方的生育意愿创造良好条件。
在此过程中，科技应用發挥着关键作用，智慧医疗、智能养老、数字教育等技术能极大提升生活品质，吸引更多年輕人选择留在河南。
伴随着人口老龄化问题的逐渐显现，河南省还应加快推动“银发经济”的发展。鼓励创新养老服务、发展老年康养产业、提高养老服务品质，不仅能满足日益增長的老龄人口需求，也能创造出新兴的经济增长点。在产业方面，通过引入养老地產、康养旅游、康复医学等业态，为老龄化背景下的经济提供新的空间。
這同时也是配套政策的体现，让不同年龄段的群体都能在河南找到属于自己的幸福和价值。
再者，科技创新将是领跑人口结构变革的另一重要动力。河南要充分利用区块链、大数据、雲计算等前沿技术，建立智慧城市和数字经济体系，打通“人才+产业+服务”的全链条。运用大数据分析人口迁移、就业、消费等各项指标，精准制定政策，确保资源配置合理，从而在大规模人口结构调整中保持经济稳定增长。
未来，河南可以打造“人才引擎”，引进國内外高端科研机构、创新型企业，让科技成为促进人口结构优化的强大引擎。
总体来看，河南省要想在“人口赢家”和“未来持久胜者”中占据优势，必须在优化人口结构、产業转型、科技创新和社会政策等多方面发力。如此，才能在全球化背景下实现经济的高质量发展、社会的全面进步。明天的河南，是一个依托人口资源、科技创新和政策引导多元融合的现代化中原大地。
只要在这场人口变革中找到属于自己的节奏，河南就一定能够续写新篇章，彰显中原地区无穷的生命力和创造力。
七是深化乡村数字普惠服务。包括持续提升乡村教育数字化水平、持续推进乡村数字健康发展、持续深化农村数字普惠金融服务、强化农村特殊人群信息服务保障。
八是推进智慧美丽乡村建设。包括深化农村人居环境整治数字化应用、提升农村生态环境保护监管效能。主要措施有“建立健全农村现代化生态环境监测体系，开展农村环境监测”“持续完善国土空间生态保护修复信息管理系统，提升乡村生态保护修复信息化支撑能力”等。
九是统筹推进数字乡村建设。包括加强数字乡村跨部门跨层级协同联动、实施数字乡村强农惠农富农专项行动、完善数字乡村多元化投入保障机制、多措并举培育壮大数字乡村人才队伍、营造数字乡村发展良好环境。
图片来源：人民网出品记者 张泉灵
摄
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