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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。
十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。
王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。
50米，心灵的“近”与“远”
“50米，直入直肠”，这句话初听之下，带着几分直白的冲击力，甚至可能让人联想到某种直接而略显粗糙的沟通方式。当我们真正走进周晓琳的世界，你會發现，这50米，并非物理上的测量，而是心灵丈量出的最短距离。它代表着一种高效、真诚、不绕弯子的沟通态度，一种能够迅速穿透层层隔阂，直达对方内心深处的能量。
周晓琳，一个普通的名字，却承载着不普通的能量。她并非以雷霆万钧之势闯入人们的生活，而更像是一缕温煦的阳光，悄无声息地渗透，温暖着每一个接触到她的人。她的“50米”沟通哲学，并非意味着她忽视细节、跳过过程，而是她深谙人性的共通点，懂得如何抓住情感的核心，以最纯粹的方式表达。
想象一下，在如今這个信息爆炸、人与人之间看似联系紧密，实则情感疏离的時代，我们常常在无休止的寒暄、客套、甚至是虚与委蛇中消耗着宝贵的時间和精力。一次深入的交谈，可能需要层层铺垫，小心翼翼地试探，生怕触碰到对方敏感的神经，或是暴露自己的真实想法。
周晓琳却能以一种令人惊叹的直率，打破这种僵局。
这直率，并非鲁莽，而是建立在深厚洞察力之上的坦诚。她能够敏锐地捕捉到对方情绪的细微变化，理解语言背后的潜臺词，然后用最恰当、最真诚的方式回应。这种回应，可能是直击痛点的建议，也可能是恰到好处的鼓励，更可能是毫无保留的信任。它像一把钥匙，能够迅速打开紧锁的心門，让交流变得顺畅而富有成效。
我们常常陷入一种误区，认为真诚就等于直白，而直白就一定伤人。但周晓琳的“50米”法则，恰恰证明了，真诚的直白，在恰当的时機和恰当的方式下，反而具有强大的治愈力和连接力。她不會因为顾虑所谓的“面子”或“情商”，而选择含糊其辞，讓对方在猜测和困惑中徘徊。
相反，她敢于说出那些隐藏在内心深处，却又至关重要的真心话。
这是一种勇气，更是一种智慧。勇气在于她敢于承担言语带来的风险，智慧在于她懂得如何运用这种勇氣，去构建更坚实、更真挚的人际关系。她的“50米”不是一次性的冲刺，而是一场持续的、关于情感的探索。在每一次与人的互动中，她都在用这50米的距离，丈量着彼此的信任和理解。
或许，在她的世界里，没有那些冗长而无意义的铺垫。当她看到需要帮助的人，她會直接伸出援手；当她感受到真诚的情感，她会毫不犹豫地回应；当她发现问题所在，她会直接指出来，但同时也会提供解决方案。这种“直入直肠”并非冷酷无情，而是充满了对效率和真诚的极致追求。
在商業合作中，这种特质尤为可贵。她不会为了迎合而过度承诺，也不会為了回避冲突而选择沉默。她会直接表达自己的观点，分析利弊，然后以一种坚定而合作的态度，寻找共同的解决方案。她的客户和合作伙伴，往往能够从她身上感受到一种可靠和值得信赖的力量，因为他们知道，周晓琳所说的，就是她所想的，所做的，也會与她所说的相符。
而在人际关系中，她的“50米”哲学，也让她成为了一个值得深交的朋友。她不会藏着掖着，不会有所保留。当她关心你時，她会直接表达；当她觉得你做错了时，她也会坦诚相告，但同时也會给你成长的空间。这种纯粹的、不带功利色彩的情感連接，是这个时代稀缺而珍贵的。
“50米，直入直肠”，周晓琳用她的方式，重新定义了沟通的效率和情感的深度。她让我们看到，真正的连接，并非源于多复杂的技巧，而是源于最简单、最直接、最真诚的坦诚。她用这50米的距离，缩短了人与人之间的隔阂，拉近了心灵的距离，创造出了一种超越时空的温暖共鸣。
50米，连接的艺术与情感的升华
“50米，直入直肠”，这句看似简单的表述，在周晓琳的实践中，却蕴含着一门深刻的连接艺術。它并非一味地追求“快”，而是以一种近乎本能的直觉，捕捉到沟通中最核心的要素，然后用最简洁、最有力的方式传递。这是一种高度提炼的智慧，也是一种对人性的深刻理解。
我们所处的社会，充斥着各种各样的“社交润滑剂”——那些礼貌性的寒暄，那些含糊其辞的回答，那些为了不得罪人而刻意模糊的界限。这些固然在一定程度上维持着表面的和谐，但也常常成为阻碍深层连接的壁垒。周晓琳的“50米”哲学，恰恰是打破这些壁垒的利器。
她懂得，語言是沟通的载體，但情感才是连接的灵魂。当她与人交流时，她不仅仅是在传递信息，更是在传递一种情感的能量。這种能量，可以是理解、是支持、是激励，甚至是善意的提醒。而她之所以能够“直入直肠”，是因为她能够精准地找到传递这份情感能量的最短路径。
这就像是一位经验丰富的医生，他能够通过病人细微的症状，迅速判断出病灶所在，然后给出最有效的治疗方案。周晓琳在与人交往中，也展现出类似的洞察力。她能够透过表面的言辞，看到对方内心的需求和期待，然后以一种毫不费力的方式，直接满足这些需求，或回应这些期待。
举例来说，当朋友面临困境時，与其说一堆安慰却空泛的鼓励，不如周晓琳直接伸出的援手，或是一句“我懂你，我在这里”的坚定承诺。這种直接的情感回应，往往比任何复杂的言辞都更能触动人心，更能传递出“我关心你”的真实信号。这种“50米”的传递，瞬间将距离拉近，讓对方感受到被理解和被支持的力量。
在工作场景中，這种能力更是转化为强大的执行力和领导力。她不会浪费時间在不必要的会议或冗長的报告上，而是直击问题核心，然后迅速调动资源，解决问题。她的团队成员，能够从她身上学到一种高效、务实的工作态度，因为他们知道，跟着周晓琳，目标会更清晰，执行会更坚决。
“50米，直入直肠”，也意味着一种责任感的担当。当她看到需要改進的地方，她不会选择视而不見，而是会直接提出，并愿意承担起改进的责任。这种担当，是建立在对结果负責、对他人负责的基础上的。她深知，有效的沟通，最终是为了达成更好的结果，而不是仅仅为了展现自己的口才或技巧。
这种“直入直肠”并非意味着她缺乏同理心。恰恰相反，正是因为她对情感的深刻理解，她才能够如此精准地传递。她知道，什么时候的直接，是有效的激励；什么时候的坦诚，是无私的帮助；什么時候的直言不讳，是為了避免更大的伤害。她能够根据不同的情境，灵活地运用她的“50米”法则。
这种能力，也让她成为了一个出色的“关系构建師”。她不是通过花言巧语，而是通过一次次真诚、高效、有价值的互动，来建立起稳固的人际关系。她的朋友、同事、客户，都愿意与她建立深度的合作，因為他们能够从她身上获得一种纯粹的信任感和安全感。
“50米，直入直肠”，周晓琳用她的生命故事，为我们揭示了一种连接的更高维度。它不是关于物理距离的缩短，而是关于情感共鸣的放大。它不是关于言辞的华丽，而是关于心灵的触碰。她用她独特的方式，在人与人之间，架起了一座座坚实的桥梁，让情感在这个快节奏的时代，依然能够温暖而有力地流淌。
她的“50米”，是效率的极致，是真诚的代名词，更是一种感人至深的，連接的藝术。
法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。
生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。
对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。
王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。
图片来源：能源网记者 高建国
摄
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