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当地时间2025-11-11,rrrrdhasjfbsdkigbjksrifsdlukbgjsab
近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。
在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。
对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。
今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。
破晓之光：小鸡的奇遇
在一个阳光明媚的清晨，名为“奇奇”的小鸡，在一片生机勃勃的农场里醒来。它和其他小鸡一样，每天的生活围绕着啄食、打盹和追逐蝴蝶。奇奇的心中总有一种莫名的悸动，它渴望着不同寻常的体验，渴望着走出這片熟悉的草地，去看看更广阔的世界。
這天，一股从未闻过的清新气味，伴随着隐约的水声，从农场远处传来。好奇心像一把小小的钩子，勾住了奇奇的心。它偷偷溜出了鸡舍，循着声音的方向，一路颠颠地跑去。越靠近，那水声就越响亮，空气中也弥漫着一种令人愉悦的湿润感。
终于，在穿过一片茂密的灌木丛后，奇奇被眼前的景象惊呆了。它看到了一片从未见过的景象——一个五彩斑斓、充满奇幻色彩的“喷水乐园”！这里的水不是普通的池塘水，而是如同彩虹般绚丽，如同水晶般晶莹。巨大的水花直冲云霄，在阳光下折射出耀眼的光芒。形态各异的水柱，有的像温柔的手臂，輕輕拍打着水面；有的像活泼的精灵，在空中跳跃嬉戏；还有的则如同巨大的花朵，在绽放后又悄然收拢。
乐园中央，一个巨大的喷泉雕塑，仿佛是整个乐园的心脏，源源不断地涌出清澈而充满活力的水流。水池边，形态各异的卡通人物正在尽情地玩耍，他们的笑声和水花碰撞的声音交织在一起，构成了一曲欢乐的乐章。有穿着泳的兔子，在水中嬉戏打闹；有戴着泳镜的青蛙，在跳水臺上展示着高超的技巧；还有穿着比基尼的松鼠，在水滑梯上尖叫着滑下，引来阵阵欢呼。
奇奇看得目不转睛，它从未想过，世界上竟有如此奇妙的地方。它的翅膀因为兴奋而微微颤抖，一股强烈的冲动让它想要加入到这场狂欢之中。它又有些胆怯。毕竟，它只是一只小小的、从未接触过如此大规模水景的小鸡。
就在奇奇犹豫不决的时候，一个友善的声音在它耳边响起：“嗨，小家伙，你是迷路了吗？”
奇奇转过头，看到一只穿着蓝色泳裤、戴着可爱泳镜的河馬，正带着和蔼的笑容看着它。河马的名字叫“波波”，是喷水乐园的守护者，也是这里的“水之精灵”。
“我……我只是被这里的景象吸引了。”奇奇有些害羞地回答。
波波哈哈大笑起来，他的笑声像夏日里清凉的溪水：“哈哈，别怕，这里是快乐的海洋，欢迎任何热爱生活、渴望欢乐的朋友！我叫波波，你呢？”
“我叫奇奇。”
“欢迎你，奇奇！你看，大家都在玩得很開心。你想不想也来试试？”波波热情地邀请道。
奇奇看着波波真诚的眼神，心中的胆怯瞬间消散了许多。它用力点了点头。
波波带着奇奇走进了喷水乐园。刚一踏入水邊，一股清凉的水珠便扑面而来，让奇奇精神一振。它小心翼翼地踏入水中，冰凉的触感让它忍不住打了个哆嗦，但随之而来的是一种前所未有的舒爽。
波波耐心地教奇奇如何在水中站稳，如何在水花中穿梭。起初，奇奇有些笨拙，总是被突如其来的水柱冲得东倒西歪，引来一阵阵善意的笑声。但奇奇并没有气馁，它用小小的身體，一次又一次地尝试着，学习着如何在水的律动中找到平衡。
随着时间的推移，奇奇渐渐地掌握了在水中活动的技巧。它发现，原来水不仅可以带来清凉，还可以带来无穷的乐趣。它学着跟着水柱跳跃，学着在水花中钻来钻去，甚至还学着模仿那些卡通人物，在水中翻滚、嬉戏。
在玩耍的过程中，奇奇结识了许多新的朋友。有活泼好动的兔子“蹦蹦”，它们总是能想出各种新奇的游戏；有聪明伶俐的松鼠“吱吱”，它们总能在最意想不到的地方发现乐趣；还有温厚善良的乌龟“慢慢”，它虽然行动缓慢，但总是能给奇奇最及时的帮助和鼓励。
奇奇第一次感受到，原来友谊是如此美好。它和朋友们一起，在喷水乐园里度过了无数个欢乐的时光。他们一起在巨大的水滑梯上尖叫着滑下，在漂浮的圆盘上旋转跳跃，在喷泉的彩虹下奔跑追逐。奇奇也渐渐地發现，自己的勇气和自信，也在一次次的尝试和挑战中不断增長。
就在奇奇沉浸在欢乐与友谊之中時，一股不祥的预感悄悄袭来。乐园的“水源之心”——那个巨大的喷泉雕塑，似乎正在失去往日的活力。它的喷水量開始减弱，水流也不再那么清澈，甚至偶尔会夹杂着一些浑浊的颗粒。
风暴前夕：乐园的危机
乐园里的气氛，也随着“水源之心”的异样而变得有些沉重。往日里此起彼伏的欢笑声，渐渐被一种担忧所取代。波波忧心忡忡地告诉奇奇：“奇奇，‘水源之心’是我们喷水乐园的生命源泉。一旦它枯竭，乐园就会失去一切色彩和活力。我感觉到，有什么东西正在侵蚀着它。
”
奇奇看着往日里生機勃勃的乐园，如今却笼罩着一层淡淡的阴霾，心中涌起一股强烈的责任感。它虽然只是一只小鸡，但它已经把這里当成了自己的家，这里的伙伴们，也早已是它最亲密的朋友。
“波波，我们不能坐以待毙！我们一定要找到辦法，拯救‘水源之心’！”奇奇坚定的说道。
波波看着奇奇眼中闪烁的光芒，心中燃起了一丝希望：“奇奇，你的勇气让我感动。但是，‘水源之心’深埋在乐园的地下，周围布满了危险的迷宫和机关。我虽然是水之精灵，但我也无法独自深入其中。”
“别担心，波波！我和我的朋友们，会和你一起去！”奇奇毫不犹豫地说道。
蹦蹦、吱吱、慢慢和其他乐园里的伙伴们，也都纷纷响应。大家一致同意，要与奇奇并肩作戰，共同面对這次危机。
在波波的指引下，奇奇和伙伴们踏上了前往“水源之心”的冒险之旅。他们首先要穿越的是一片被称为“水幕迷宫”的區域。这里的水流变幻莫测，时而形成巨大的水幕，阻挡去路；时而又化作湍急的溪流，将人卷走。奇奇凭借着它在乐园里锻炼出来的敏捷身手，在水花间穿梭跳跃，为伙伴们开辟道路。
蹦蹦用它强健的后腿，一次次地跳过险峻的水沟；吱吱则用它灵巧的双手，解开被水流缠绕住的藤蔓。
接着，他们来到了“泡泡沼泽”。这里充满了巨大的、不断漂浮的泡泡，它们既美丽又危险。一旦被泡泡困住，就會被带到未知的地方，甚至沉入沼泽深处。奇奇观察着泡泡的漂浮规律，小心翼翼地引导着大家，利用泡泡的缝隙前进。它还发现，一些小型的泡泡，可以用喙輕轻啄破，產生一种临時的浮力，帮助大家跨越更大的障碍。
最惊险的挑戰，是在“暗流漩涡”区域。这里的水流极其湍急，形成了巨大的漩涡，仿佛要吞噬一切。波波告诉大家，这是“水源之心”被黑暗力量侵蚀的征兆，这些暗流就是黑暗力量的爪牙。奇奇深知，一旦被卷入漩涡，就再无生还的可能。它召集伙伴们，大家手拉着手，形成一条长長的链条。
在波波的指引下，他们利用水流的间隙，拼尽全力，一点点地向漩涡中心靠近。
在克服了重重困难后，他们终于来到了“水源之心”的所在地。那是一个巨大的地下水晶洞穴，原本晶莹剔透的水晶，此刻却被一层灰黑色的污垢所覆盖。中央的水源，不再是清澈的泉水，而是散发着令人不适的暗黄色液体，其中还夹杂着一些扭曲的、如同触手般的黑色物质，它们正贪婪地吸附在水晶上。
“这是‘污垢之源’！它们正在吸食‘水源之心’的力量！”波波惊恐地喊道。
這时，一个低沉的声音在洞穴中回荡：“愚蠢的小东西们，你们以为能阻止我吗？这‘水源之心’的力量，将是我新的王国！”
从阴影中走出一个巨大的、浑身布满污垢的怪物，它的眼睛闪烁着邪恶的光芒。原来，是這个“污垢之源”的化身，一直在暗中破坏着乐园的安宁。
奇奇看着被污垢侵蚀的水源，看着因为恐惧而瑟瑟发抖的伙伴们，它知道，现在是它站出来的时候了。
“你休想！喷水乐园是大家的乐园，不是你一个人的王国！”奇奇鼓起勇气，对着怪物大声喊道。
“就凭你？一只弱小的鸡？”怪物发出了嘲讽的笑声。
“我的力量或许渺小，但我的伙伴们都在我身后！我们不会让你得逞！”奇奇的声音虽然不大，但充满了力量。
受到奇奇的鼓舞，蹦蹦、吱吱、慢慢和其他伙伴们，也纷纷站了出来，它们虽然害怕，但眼神中却充满了决心。
一场恶戰就此展开。怪物挥舞着布满污垢的触手，向奇奇和伙伴们发起攻击。波波施展能力，召唤出巨大的水流，试图冲散污垢。蹦蹦用它强有力的跳跃，躲避怪物的攻击，并寻找怪物的弱点。吱吱则在洞穴中穿梭，寻找可以用来攻击的尖锐水晶。慢慢则利用它的坚硬外壳，為伙伴们提供保护。
奇奇则在其中寻找着机会。它注意到，怪物身上的污垢，似乎是它力量的来源，也是它的弱点。它想起在乐园里玩耍时，水花总能带来清新的感觉，也许，纯净的水流，是净化污垢的最佳武器。
它开始用自己的喙，小心翼翼地啄食那些附着在“水源之心”上的污垢。每啄下一块，它就用力将污垢推到流动的清水中。虽然过程艰难，但奇奇从未放弃。
渐渐地，在奇奇和伙伴们的共同努力下，污垢开始松动。波波召唤出的水流也越来越强劲，它们如同净化之雨，冲刷着污垢。怪物因为失去了污垢的滋养，变得越来越虚弱。
最终，在一声不甘的怒吼中，“污垢之源”的化身被彻底净化，化作一缕青烟消散。而“水源之心”也仿佛重获新生，重新喷涌出清澈、闪耀着七彩光芒的泉水。
喷水乐园恢复了往日的生机与活力。彩虹般的水花再次在空中飞舞，欢乐的笑声重新回荡在乐园的每一个角落。奇奇和它的伙伴们，成为了乐园的英雄。
从那天起，奇奇不再仅仅是一只普通的农场小鸡。它成为了喷水乐园里最受欢迎的冒险家、最勇敢的守护者。它明白了，即使是再渺小的个体，只要有勇气、有智慧、有朋友的陪伴，也能创造出属于自己的传奇。而喷水乐园，也将因为这段奇幻的冒险，永远铭记着这只勇敢的小鸡——奇奇。
我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。
永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。
所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。
始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。
图片来源：人民日报记者 欧阳夏丹
摄
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