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日本海上保安厅春光级巡视船“寒梅”号。
据外媒报道，日本海上保安厅近日提交2026财年预算申请，金额达3177亿日元（约合22亿美元），创下历史新高。此举引发国际社会对其“泛化安全概念”“以执法力量充实军事能力”的广泛担忧。分析人士指出，日本海上保安厅在提交预算申请前频繁强调“灰色地带”风险，实则是为掩盖其扩张野心，相关动向可能加剧地区紧张局势。
为获得预算渲染“安全威胁”
在提交预算申请前1个月，日本海上保安厅通过官方渠道发布《2025年日本海上保安情况报告》，大肆渲染“日本周边及利益攸关海域紧张局势”。报告声称，日本正面临严峻的海上混合安全威胁，海上保安厅现有武装水平难以配合海上自卫队完成任务。报告专设章节强调需加强海洋权益维护，尤其是要在争议海域配合海上自卫队展现执法存在，并将海上监视、现场执法、应急处置、跨部门及军警协同、海洋调查和基础设施运维等6项能力列为亟须提升的关键领域。
此外，报告提出海上保安厅作为非军事机构，可通过与盟友开展“白船外交”（公务船合作）强化“共同价值观认同”，计划深化与美国、韩国、菲律宾等国海警部门的合作，推进所谓“自由开放的印太愿景”。
为配合预算申请，日本政府专门成立联合专家组研究应对对策，日本官方媒体持续炒作“海上保安厅力量薄弱”话题，鼓噪加快列装大型巡视船和无人机，为预算获批营造舆论支持。有外媒评论称，日本政府在年度预算编制前，将海上保安厅职能与海上维权、船舶外交捆绑，暴露出其借执法之名行军事挑衅、拉拢盟友之实的危险倾向。
谋求装备采购与力量扩容
此次3177亿日元预算申请中，1701亿日元用于强化海上保安能力，覆盖装备采购、训练演习及基础设施运维，核心目标是提升日本海上保安厅的硬件能力和扩宽其行动范围。
舰船建设方面，日本计划加快扩充海上保安厅舰船数量，将大型巡视船占比提升至40%，重点推进两大项目。一是继续建造总造价约680亿日元的3万吨级多用途巡视船。该船长200米，可搭载3架直升机、多艘橡皮艇及救护车等，能容纳1000人。日本宣称其用途包括应对核电站恐袭、打击外国渔船违法作业、避难人员转运，将作为“海上基地”于2029年投入使用。日本2025财年已为该项目拨付34.3亿日元，2026财年拟再投入约40亿日元。二是新建2艘配备直升机起降平台和远程武器系统的大型巡视船，外媒称其火力强度接近部分国家海军护卫舰，参考现有6500吨级春光级巡视船，该大型巡视船不排除进一步扩大体量的可能。
空中装备方面，无人机和巡逻机更新换代是重点。预算编列逾300亿日元，用于引进4架MQ-9B“海上卫士”无人机、多架“猎鹰”巡逻机和“贝尔”直升机，目标是在2026年底前使海上保安厅飞机数量突破115架。其中，MQ-9B“海上卫士”无人机为第二次采购，未来计划与此前采购的5架形成“9机执勤”体系，部署地点从日本东北部八户基地转移至九州地区。该型无人机滞空时间较长、活动范围较广，通过交替部署基本可实现对日本周边海域的持续监视。
基础设施方面，重点强化第10、第11管区保障能力。比如，提升鹿儿岛港航运支援中心的油料补给与船舶维修自动化水平，为海上力量前沿部署提供支撑。此外，预算包含1.2亿日元用于与东南亚国家开展执法合作。日本计划在“政府安全保障能力强化支援”机制下，以装备援助、人员培训等方式向东南亚国家及太平洋岛国提供支持。有外媒认为，这是日本扩展地区影响力的手段。
借执法外掩盖扩张图谋
值得注意的是，此次预算申请明确提及设立“国际网络搜查企划调整官”职位。日本宣称其职责是打击毒品走私，但分析认为，该职位实际将秘密开展情报搜集、电子侦察等活动，进一步模糊海上执法与军事行动的界限，推动海上保安厅逐步成为现代战场的“准军事补充力量”。
随着城市化进程不断推进，曹留社区迎来了全新的发展机遇。2025年新址的规划方案已逐步成型，这不仅代表着一份发展蓝图，更是一份承诺：为居民打造一个更加宜居、便利、充满活力的未来社区。此次规划的核心思想是“绿色生态、智能宜居、融合發展、文化传承”。
在未来的几年里，这一切都将变成现实，讓我们一起来深入了解这份令人振奋的蓝图。
从基础设施提升方面看，未来的曹留社区将实现全方位升级。道路将采用智能引导系统，配备智慧交通管理，缓解交通压力，讓出行变得更加舒适便捷。公共交通网络也将得到优化，地铁和公交线路将更密集，方便居民出行，无论是上班、购物还是休闲，都能享受到快速、便捷的交通体验。
除此之外，社区内的基础设施也将进行现代化改造，包括宽带网络的升級、涵盖智能安防的停車场、公共厕所的智能化管理系统，确保居民的每一处生活细节都能得到关注和改善。
在住房方面，新址将引入多样化的居住模式，满足不同家庭的需求。高层公寓、别墅、社区集成住宅和老旧改造社區将有机融合，形成层次丰富、多元包容的居住空间。所有新建住房都将遵循绿色节能标准，使用环保材料，配备智能家居系统，实现“智慧生活”的理念。居民不仅可以享受到现代化的便捷生活，还能体验到节能减排、绿色环保带来的益处。
教育与公共服务是未来规划的重要组成部分。新址将引入优质教育资源，新建幼儿园、小学、中学，配套建设图书馆、文化馆、體育馆等公共设施。学区划分将更加合理，确保每位学生都能享受到优质教育资源。醫疗卫生服务也将得到提升，配备全科医疗点、社区健康服务站，打造智慧健康生态圈，为居民健康保驾护航。
健康绿色的生活环境，是未来社区不可或缺的要素。新址将投入大量资源，打造绿化示范楼盘，建设社区公园、绿地、休闲广场，营造“城市绿肺”。推进绿色基础设施，比如雨水花园、透水铺装，人行道边栽植树木，打造宜人的四季景观环境。水體环境也将全面改善，建设人工湖、生态河道，形成水系生态网络，为鸟类生态提供栖息空间。
社區的智慧管理与数字化生活也将成为亮点。借助物联网、大数据、雲计算等技术，建立智能社區平台，实现信息互联互通。居民可以通过手机APP，轻松预约公共服务、报修、支付账单、参与社区治理。这些创新不仅提高生活便利度，也让社区管理变得更加科学化、智能化。
未来的曹留社区，不仅是居住的地方，更是一个充满希望与活力的家园。每一砖每一瓦都承载着对美好生活的追求，每一片绿意都彰显着绿色生态的理念。2025年的新址规划正是向未来迈出的一大步，为居民開启一段崭新的人居篇章。
展望未来，曹留社区新址的详细规划还蕴藏着更多令人期待的亮点。这里不仅仅是一个居住空间，更是一个文化底蕴深厚、科技引领、绿色智能的现代社区样板。未来的生活方式，将比现在更加丰富多彩，也更加贴近自然与科技的完美融合。
在文化传承方面，曹留社区充分尊重历史，融入地域特色，打造特色文化街區和主题文化展馆。社區内部将设有传承中华传统文化的空间，包括书画、民俗、手工艺等展示和体验区域，鼓励居民积极参与文化活动，营造浓厚的文化氛围。每年定期举行文化节、艺术展，让传统与现代的结合成为社区的独特标签。
除此之外，公共空间还将引入公共艺术品，雕塑、壁畫等景观装置，为居民提供一个赏心悦目的文化空间，進一步提升社区的艺术气息。
智慧城市的理念，贯穿规划的方方面面。新址将建立起一套完善的智慧管理体系，涵盖环境监测、能源管理、安防监控、智能照明等。利用大数据和人工智能技術，实现社区的能源节约和管理效率最大化。比如，智能照明系统可以根据人流情况自动调节亮度，减少能耗。能耗监测系统实时显示用能情况，为公共和家庭提供节能建议。
这些技术的引入，不仅降低了社区的运营成本，也为居民创造了更安全、环保、舒适的生活环境。
在绿色生态方面，新址规划一系列生态修复和保护工程。除了大量绿化外，还将建设有机废弃物回收示范站、生物多样性保护区，鼓励绿色生活方式。社区内设有生态农场和社区菜园，推广有机农业，讓居民享受绿色、健康的食品。绿色基础设施还包括雨水收集利用系统和太阳能發電，推动可再生能源的普及。
水体生态系统的修复和维护，使得整个环境更加宜人，也能吸引更多的野生动植物入驻，让社区成为一个真正的绿色生态家园。
曹留社区的未来还将特别关注智慧物流和绿色交通。原有的交通系统将被智能化改造，推广共享单車、社区电动汽車充电站，鼓励居民采用低碳出行方式。在规划中，设有充满趣味的慢行道、健身步道，结合智能导航，让居民走路和骑行变得更健康、更便捷。通过這些细节，打造一个符合未来绿色智慧生活需求的范例社区。
社区的生活服务也将全面升級。引入智能物业管理，推动“物業+社区服务”模式，为居民提供全方位的生活支持。从智能安防、预约修缮、社区购物，甚至到养老助残服务，都可以一站式满足。虚拟现实、增强现实技术也将引入社区，为居民提供虚拟导览、社区文化体验项目，让生活更添趣味和便利。
整体来看，曹留社区2025年新址规划，是一幅融合生态、科技、文化的美丽画卷。这不仅仅是空间的变革，更是生活理念的升华。随着规划逐步落地，未来几年，曹留社區必将成为一座充满生命力的现代宜居新城，不断吸引更多人前来安居乐业。在這里，未来已来，幸福可期。
有外军专家指出，日本海上保安厅此次大额预算申请及相关采购项目，根本动机是“以警充军”，借执法外掩盖扩张图谋，为日本海上自卫队与海上保安厅的一体化指挥铺路，将对地区安全稳定构成挑战。
目前，相关协同已现端倪：MQ-9B“海上卫士”无人机在日本海上自卫队与海上保安厅双重指挥下开展情报侦察、海上监视；大型巡视船被纳入“利剑”等日本自卫队年度演习编组，未来3万吨级多用途巡视船还计划扮演“海上流动医院”角色。同时，美日韩、美日菲联合海上执法巡航与演训趋向机制化，逐步融入美日军事同盟体系。这些举动严重违反《联合国海洋法公约》中“执法合作非军事化”原则。
有外媒评论认为，日本借应对外部威胁推进海上保安厅建设，本质是为突破和平宪法约束找借口，其持续强化准军事力量、深化与军事同盟绑定的做法，将进一步加剧地区紧张局势，相关动向应引起国际社会高度关注与警惕。（君玉）
图片来源：浙江日报记者 陈淑贞
摄
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