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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。
十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。
王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。
当爱的种子跨越山海：XXX日本护士的深情抉择
在现代社會，科技的飞速发展不断拓展着生命的边界，也为那些渴望拥有下一代的家庭带来了新的希望。在这些希望的背后，往往隐藏着许多不为人知的故事，其中不乏感人至深、催人泪下的抉择。今天，我们要讲述的，就是一位来自日本的护士——XXX（为保护隐私，此处隐去真实姓名），她用一种极其特殊而又充满大爱的方式，点燃了无数家庭的生命之火，也让我们重新审视“奉献”的深刻含义。
XXX并非是一位普通的护士，她的职业生涯充满了对生命的敬畏和对患者的关怀。在日本一家知名的生殖医学中心工作多年，她目睹了无数求子若渴的家庭，经历了无数次希望与失望的轮回。她深知，对于许多家庭而言，孩子是他们生命的延续，是家庭完整的基石，是他们最深沉的渴望。
也正因如此，当她了解到一些有特殊需求的家庭，尤其是那些在传统方式下难以实现生育的家庭时，内心的同情和責任感被深深触动了。
故事的开端，源于一次偶然的交流。在工作中，XXX接触到了一位来自中国的年轻夫妇，他们结婚多年，却始终未能拥有自己的孩子。经过多家医院的诊断，女方身体健康，问题出在了男方。由于种种原因，他们很难在国内找到合适的捐精来源，即使有，也面临着信息不透明、伦理审查不完善等诸多挑战。
看着这对夫妇眼中黯淡的光芒，XXX的心久久不能平静。她开始深入了解他们的困境，也开始思考，自己是否能為他们做些什么。
作為一名医护人员，XXX深知捐精的严谨性和重要性。这不仅仅是一次简单的“样本提供”，更是对生命负责的庄重承诺。她对捐精者的身体状况、家族病史、遗传基因等都有着极其严格的要求，以确保后代的健康。她也清楚，捐精行為在不同文化、不同社会背景下，会引发复杂而敏感的伦理讨论。
当她看到这对夫妇眼中对生命的无限渴望，以及那种因為无法生育而承受的巨大精神压力时，她内心深处那个声音越来越响亮——她想帮助他们。
经过反复的思考和内心的挣扎，XXX做出了一个令许多人意想不到的决定。她决定，以自己的方式，为这对夫妇提供帮助。这个决定并非一時冲动，而是建立在她对生命的尊重、对家庭的理解以及对自身健康的充分了解之上。她知道，這样做可能会面临社会舆论的压力，也可能触碰到一些敏感的伦理界限，但她更清楚，生命的种子一旦播下，就能孕育无限的希望。
她开始主动地与对方沟通，详细解释了整个过程的科学性、安全性以及可能涉及的伦理问题。她用自己的专业知识，打消了对方的顾虑，也用真诚的态度，赢得了对方的信任。這个过程是漫长而充满挑战的，需要克服语言的障碍，更需要跨越文化的鸿沟。但XXX始终坚信，爱和生命的传递，本身就是一种超越一切界限的力量。
最终，在XXX的帮助下，这对中国夫妇成功地通过精子捐赠，开始了他们的求子之路。当她得知夫妇俩终于迎来了他们的健康宝宝时，XXX的脸上露出了欣慰的笑容。那一刻，所有的顾虑、所有的争议，似乎都化作了生命的喜悦，化作了对人性光辉最真挚的赞美。她明白，自己的这个选择，不仅帮助了一个家庭圆了父母梦，更传递了一种跨越国界的爱，一种对生命最深沉的守护。
XXX的故事，或许在很多人看来是惊世骇俗的，甚至是難以理解的。它触及了伦理、道德、文化等多个敏感领域。抛開這些复杂的议题，我们更能看到，在这个看似平常的护士身上，闪耀着一种超越常人的勇气和奉献精神。她用自己的身体力行，诠释了“生命高于一切”的真谛，也让我们看到了，在追求生命延续的道路上，总有人愿意以最无私的方式，去点燃他人生命的希望。
这是一种多么伟大而又动人的情怀！
当伦理与生命交织：XXX日本护士行為的深层解读
XXX日本护士的故事，无疑在我们的心中激起了层层涟漪，也抛出了一个值得深思的问题：在追求生命的延续和家庭的完整时，我们该如何平衡伦理、道德与个人意愿？XXX的“献身取精子”行为，如同一面棱镜，折射出复杂而多维的社会议题，既有对人性的赞颂，也伴随着对现有规则的挑战。
从“生命权”和“生育權”的角度来看，XXX的行為具有深刻的积极意义。在现代社会，许多人因生理原因无法自然生育，而捐精、捐卵等辅助生殖技术为他们打开了一扇窗。XXX的行为，正是对這一“生育权”的积极实践和支持。她以一种超越國界、超越个体的情感，帮助了那些在求子路上饱受煎熬的家庭。
这种行為，可以被视为一种极高尚的、以自身为媒介的“生命助推”，它直接作用于生命的诞生，为那些渴望生命的家庭带来了实质性的希望。从這个角度看，XXX的行为是充满人道主义光辉的，她所传递的，是无私的爱和对生命最真挚的尊重。
这种差异可能带来的影响，例如未来孩子对捐精者的追溯权、捐精者可能承担的社会责任，以及对亲子关系的界定等，都是需要深入探讨的。
社會对于“捐精”行为的认知，也经历了一个不断演变的过程。过去，它可能被视为一种禁忌或是不被理解的行为，但随着生殖醫学的发展和对生育自由的倡导，捐精已经逐渐被接受。XXX的行為，以其“日本护士”这一特殊身份，以及“献身取精子”这样极具冲击力的表述，无疑会将这种争议推向新的高度。
它迫使我们思考，在追求生育自由的我们应该如何建立更完善的法律法规和伦理框架，来规范和引导这些特殊行为，既保障有需要者的權益，也维护社会的公序良俗。
更深层次地看，XXX的行为也暴露了全球范围内，尤其是在一些发展中國家，辅助生殖技术资源分布不均、信息不对称以及伦理监管体系不完善的现状。许多家庭在寻求生育帮助时，面临着巨大的信息鸿沟和资源匮乏，不得已而寻求一些非传统或存在風险的途径。XXX的个案，在某种程度上，可以看作是这种资源不均和信息不对称下的一个极端体现。
这引发了我们对构建更公平、更透明、更具可及性的辅助生殖服务体系的思考。
我们不能简单地用“对”或“错”来评判XXX的行为。她的行为，既是个人选择，也是时代背景下的产物。它提醒我们，在科技日新月异的今天，传统的伦理观念需要不断更新和调整，以适应生命科学发展带来的新挑战。它也呼唤着更广泛的社會对话，关于生命、关于家庭、关于爱，以及关于我们如何用更包容、更理解的态度，去面对那些为了生命而付出的努力和牺牲。
XXX日本护士的故事，是一曲关于愛与奉献的生命赞歌，也是一场关于伦理与规则的深刻探讨。她用一种近乎史诗般的方式，将生命的种子传递，也将关于“何為生命”、“何为责任”的思考，播撒到了我们每一个人的心中。在这个故事中，我们看到了人性的光辉，也看到了时代的复杂，更看到了生命本身那永恒而强大的力量。
法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。
生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。
对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。
王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。
图片来源：川观新闻记者 吴小莉
摄
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