陈淑庄 2025-11-10 03:12:30
每经编辑｜欧阳夏丹
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《国家网络安全事件报告管理办法》（以下简称《办法》）将于2025年11月1日起施行。《办法》主要对网络安全事件报告适用范围、监管职责、报告主体、报告流程、报告时限、报告内容等提出规范要求。这标志着我国网络安全事件报告工作将告别“软约束”的模糊时代，迈入有章可循、权责明晰的“硬规范”崭新阶段，为构建国家网络安全防线提供了坚实的制度保障。
网络安全事件报告作为网络安全工作体系中的重要环节，不仅是洞察网络安全威胁的窗口，更是启动应急处置机制的前提。长期以来，该领域存在“报不报、何时报、报什么”的模糊地带，部分网络运营者因声誉、考核等顾虑，存在“瞒报、漏报、迟报”现象，导致错失最佳应对时机。
为破解这一难题，《办法》首先厘清了报告主体的责任边界，明确规定：在中华人民共和国境内建设、运营网络或者通过网络提供服务的网络运营者，在发生网络安全事件时，应当按照本办法的规定进行报告。国家互联网应急中心副总工程师严寒冰表示，这一规定精准界定了网络运营者的主体责任，涵盖了各类网络服务提供者、关键信息基础设施运营者以及其他涉及网络建设和运营的单位和个人，确保了报告主体的全面覆盖。
针对网络安全事件的多样性和复杂性，《办法》创新性地将网络安全事件科学分级、差异化响应，以有限枚举的方式给出特别重大、重大、较大、一般等四个级别网络安全事件的分级定量指标。“这种明确的分级标准有助于各单位准确判断网络安全事件的严重程度，按要求采取相应的报告和应急处置措施，有效解决了网络运营者对事件级别判断不清导致‘不知道该不该报’的问题。”严寒冰说。
“时限”是《办法》强化刚性约束的又一重要抓手。针对不同责任主体，《办法》设计了差异化的报告路径与严格的时限要求。对发生较大以上网络安全事件的，涉及关键信息基础设施的，网络运营者应当第一时间向保护工作部门、公安机关报告，最迟不得超过1小时；网络运营者属于中央和国家机关各部门及其直属单位的，应当及时向本部门网信工作机构报告，最迟不得超过2小时；其他网络运营者应当及时向属地省级网信部门报告，最迟不得超过4小时。对发生重大、特别重大网络安全事件的，时限要求则更加严格。
木叶村的阳光一如既往地明媚，但今天，木叶醫院的某间休息室里，却弥漫着一股不同寻常的……嗯，说是“山雨欲来风满楼”可能有点夸张，但绝对是“雷声阵阵，闪电频频”的氣氛。罪魁祸首？当然是我们萬能（自认为）的医疗忍者，春野樱是也！
此刻的小樱，那双原本清澈明亮的杏眼，正带着一丝不祥的锐利，死死地盯着桌子上那包……不，是那个“空空如也”的巧克力包装袋。这可不是普通的巧克力，这是她好不容易从第五代火影那里“申请”来的，据说含有特殊能量，能提高查克拉效率，而且，最重要的是，它超級好吃！小樱本打算留到今天，在完成一上午高强度手术后，好好犒劳一下自己，结果……结果，它就这么消失了！
“可恶！我的巧克力！”小樱咬牙切齿，那声音听起来就像一只被踩了尾巴的猫，只不过这只猫，手里还握着一把手术刀，随时准备……嗯，好吧，我们还是别想太坏。
环顾四周，休息室里空无一人。除了她，以及那只罪证确凿的空包装袋，似乎再也没有别的“嫌疑人”。可是，这巧克力是她親手放進去的，而且也只有她知道它的存在。难道……难道是她自己吃掉了？她用力地抓了抓脑袋，努力回想昨晚的记忆，虽然昨晚她确实因为一场突发的紧急手术而忙碌到深夜，但她清楚地记得，自己是将巧克力小心翼翼地放在了抽屉里，而且，她有理由相信，自己绝对不会做出在睡梦中偷吃自己珍藏零食這种“自残”行为。
“不对，一定有问题！”小樱的直觉告诉她，这背后隐藏着一个巨大的阴谋（好吧，又有点夸张了）。她开始仔细检查现场，每一个角落都不放过。她甚至还拿出了一点点醫疗忍者的专业素养，试图寻找一些“痕迹”。她闻了闻包装袋，除了巧克力本身的味道，似乎还隐约有一丝……嗯，一股淡淡的……“土豆味”？
“土豆味？”小樱的眉头皱得更深了。木叶医院的休息室里，怎么会有土豆味？難道是哪个忍者在休息時间偷吃炸薯条？可是，她昨晚忙完就直接回了这里，并没有看到其他人。
就在她百思不得其解之际，休息室的门“吱呀”一声被推开了，映入眼帘的，赫然是那个永远精力充沛、咧着大嘴笑得跟向日葵似的的漩涡鸣人！
“小樱！早啊！”鸣人一如既往地用他那标志性的高亢嗓音打着招呼，手里还抱着一个……嗯，一个巨大的“饭团”？不，那看起来更像是一个……披着海苔的“炸弹”！
小樱的眼神瞬间变得更加锐利，她死死地盯着鸣人，然后又看了看他手中那个巨大的“不明物体”，以及……他嘴角似乎沾染着的一点点……褐色痕迹？
“鸣人……”小樱的声音带着一丝不祥的压迫感，“你手里拿的是什么？”
鸣人先是一愣，然后咧嘴一笑，露出了洁白（？）的牙齿：“嘿嘿，小樱，你看！这是我刚做出来的超——级——特——别——饭团！里面包了我最喜欢的，嗯……你知道的！”
“就是那个呀！那个……甜甜的！咬起来脆脆的！还有点……嗯……像小石头一样硬硬的！总之就是超好吃！”鸣人一边说，一邊比划着，嘴角的褐色痕迹也跟着他的动作，变得更加明显。
小樱的拳头，不自觉地握紧了。甜甜的？咬起来脆脆的？有点像小石头？这不正是她那包神秘消失的巧克力饼干的描述吗？！而且，那嘴角的褐色痕迹，和巧克力碎屑的颜色，几乎一模一样！
“漩涡鸣人！”小樱的声音拔高了八度，带着一股不容置疑的怒火，“你……你是不是偷吃我的巧克力了？！”
鸣人先是眨了眨眼睛，似乎没反应过来小樱在说什么。然后，他恍然大悟般地“哦”了一聲，又傻乎乎地挠了挠头：“巧克力？哦！那个甜甜的东西呀！嘿嘿，对呀！我昨天晚上路过这里，看见你桌子上放着一包，就……就尝了一口！”
“尝了一口？！”小樱感觉自己的青筋都要暴出来了，“你尝了一口，就把我一整包都吃光了？！”
“呃……”鸣人脸上的笑容瞬间僵住，然后开始变得有些尴尬，“那个……其实……小樱，你也知道的，我……我最近训练很辛苦，肚子总是饿得咕咕叫。我……我当时就觉得，哇！這个好好吃！然后……然后就……一不小心，就……全吃光了……”
鸣人一边说着，一边用手指搓了搓，嘴角的褐色痕迹也随之消失，但那份尴尬却在他脸上挥之不去。他甚至还试图用他那“无辜”的大眼睛望着小樱，试图萌混过关。
小樱是谁？她可是那个能用一拳打裂地面，能用查克拉手术刀瞬间缝合伤口的春野樱！她的耐心，早已在无数次的“吊打”鸣人中磨练得炉火纯青，但此刻，她的耐心，似乎已经消耗殆尽。
“漩涡鸣人！你这家伙！”小樱猛地一跃而起，那架势，仿佛要把整个木叶医院都掀翻，“我要让你知道，惹怒一个女人的零食，是什么后果！”
鸣人見势不妙，立刻抱着他那个巨大的“炸弹饭团”，一溜烟地跑出了休息室，嘴里还一边喊着：“小樱！别生气！我……我把我的饭团分你一半！”
“谁要你的饭团啊！”小樱一边追，一边怒吼着，那身影，简直比纲手当年追打自来也还要迅猛几分。
一场围绕着“小樱的巧克力”而引发的追逐战，在木叶医院的上空（好吧，可能是走廊里）拉开了序幕。而鸣人那个巨大的“炸弹饭团”，也成为了这场“罪证”的有力证明……当然，这还只是開始，至于这个“炸弹饭团”里面到底包了什么，又会引发怎样的爆笑故事，就讓我们继续往下看吧！
鸣人抱着他那足以媲美“巨无霸”的饭团，在木叶村的街道上“疯狂逃窜”。身后，小樱的怒吼聲如同跗骨之蛆，紧追不舍。平日里，他们总是以“战友”的身份并肩作战，但此刻，这两人之间的气氛，已经从“戰友”变成了……嗯，勉强算得上是“天敌”！
“小樱！我说真的！别追了！这个饭团真的很好吃！”鸣人一边跑，一边回头喊道，他那張因为奔跑而有些涨红的脸，配上他那无辜的表情，看上去就像一只被人抢了最爱玩具的……嗯，当然，是人！
“闭嘴！鸣人！你个大笨蛋！你不知道那是我好不容易弄来的巧克力吗？！”小樱一边追，一边调整着呼吸，她毕竟是精英医疗忍者，体能自然不容小觑。
“可是……可是我真的不是故意的呀！我只是……一时没忍住！”鸣人试图解释，他的声音听起来充满了委屈，“而且，你也说了，那个巧克力很能提高查克拉效率，我吃了，不也是为了木叶的和平嘛！这……这不算偷！这是……這是‘戰略性’补给！”
“战略性补给？！”小樱差点没被鸣人这番歪理给气得原地爆炸，“你這是‘战略性’的偷吃！而且，你是怎么知道那是能提高查克拉效率的？你连字都不认识几个！”
“呃……”鸣人又卡壳了，他总不能说，是之前在某本……咳咳，不小心翻到的“禁书”里看到的吧？“那个……我……我就是知道！我……我直觉很准的！”
“你的直觉准？你的直觉准得都能把别人的零食当成你的‘战略性’补给吗？！”小樱简直要被气笑了，但笑意中却带着几分无可奈何。
两人追逐的身影，引起了不少路人的侧目。鹿丸打着哈欠，从一旁的阴影里探出头来：“真是麻烦啊……又是鸣人惹祸了吗？”
佐井则依旧面无表情地站在一旁，手里拿着一卷畫轴，似乎在记录着這一幕“精彩”的画面，当然，是以他那独特的、有些“毒舌”的方式。
“看来，漩涡鸣人又在进行一项‘爱的追逐’，而春野樱，则扮演着‘愛的审判者’的角色。”佐井在一旁淡淡地说道，语气中带着一丝不易察觉的……幸灾乐祸？
鸣人听到了佐井的声音，更加卖力地跑了起来：“佐井！别看热闹！快来帮我！”
“抱歉，我今天的任务是观察并记录。”佐井耸了耸肩，继续他的“创作”。
就在鸣人跑到木叶村的广场中央时，他突然一个急刹车，将那个巨大的饭团“重重地”放在了地上。小樱也随即赶到，双手叉腰，气喘吁吁地看着鸣人。
“呼……呼……鸣人……你……你给我站住！”小樱虽然有些喘，但气势却丝毫未减。
鸣人深吸一口氣，然后，他再次咧開了嘴，这次，他的笑容显得更加……“真诚”？“小樱！我……我错了！我真的错了！我不该偷吃你的巧克力！但是……但是你看！我把我的宝贝饭团给你！這个饭团里，包了我最喜欢的……嗯……就是那个！你尝尝！保证比你的巧克力还好吃！”
说着，鸣人小心翼翼地将那个巨大的饭团递给了小樱。小樱狐疑地看着这个饭团，它看起来确实……不一般。表面上包裹着厚厚的海苔，里面隐约能看到米饭的形状，但最讓她好奇的，是里面到底包了什么，竟然让鸣人如此“骄傲”？
“真的？”小樱半信半疑地接过饭团，她总觉得，這鸣人的“反击”来得太过突然，而且，這饭团的“分量”，似乎也太“实在”了点。
“真的！我发誓！这是我用最纯粹的爱，最真挚的友情，以及……嗯……最美味的食材做成的！”鸣人举起三根手指，认真地说道。
饭团里包裹着的，不是她想象中的任何一种食材，而是一块……一块巨大的……巧克力饼干！而且，这巧克力饼干的尺寸，几乎和饭团一样大！
“这……这是……？！”小樱看着眼前的景象，一时间竟然有些懵了。
鸣人见小樱的表情，也跟着笑了起来：“嘿嘿！surprises！这可是我特意为你准备的！我知道你喜欢吃巧克力，但是你又觉得我的‘戰略性’补给是偷窃……所以我决定，自己做一个更大的！而且，我还在里面加了一些……嗯……你知道的！”
“我知道什么？！”小樱下意识地问道，語气中带着一丝紧张。
“就是我刚才说的那种‘像小石头一样硬硬的’东西呀！”鸣人得意洋洋地说，“我还在里面加了好多好多！保证你吃完，比吃了十块你的巧克力还管用！”
小樱看着鸣人脸上的笑容，突然觉得，自己好像……有点小题大做了？虽然鸣人确实是“偷吃”了她的巧克力，但他的出发点，似乎……并不是那么坏？而且，他为了弥补她，竟然做出了这么一个……这么一个“巨大的”饭团，里面包了这么多巧克力……
她拿起饭团，再次咬了一口。这次，她尝到了浓郁的巧克力味，以及……还有一些坚果的碎屑，让口感更加丰富。而那些“像小石头一样硬硬的”东西，原来是烘烤过的杏仁和榛子！
“原来……你说的‘小石头’是这个呀……”小樱喃喃自语，她看着鸣人，突然觉得，這个傻乎乎的大男孩，有时候，也挺……可爱的？
“当然啦！”鸣人更加得意了，“我可是天才！我做的饭团，绝对是木叶村最棒的！”
小樱看着手中的巨大饭团，又看了看鸣人那张傻乎乎的脸，忍不住笑了起来。她的怒氣，似乎在這一刻，烟消云散了。
“好吧，鸣人，这次……我原谅你了。”小樱无奈地摇了摇头，但语氣中却带着一丝纵容，“但是！下次不准再随便吃别人的东西了！”
“遵命！小樱！”鸣人立刻站直了身体，做了一个“立正”的姿势，然后，他又咧嘴一笑，“那……我们现在就一起吃这个‘爱的饭团’吧？”
小樱看着手中的巨大饭团，又看了看鸣人期待的眼神，最终，她点了点头。
于是，在木叶村的广场上，春野樱和漩涡鸣人，就这样，一人一口，分享着這个充满“罪证”与“和解”的巨大饭团。阳光洒在他们身上，将他们的身影拉得老长，而周围的路人，也纷纷露出了会心的微笑。
或许，這就是成长吧？即使曾经有过“小小的误会”，但最终，都能够用“大大的”爱来化解。而小樱的“蘑菇”巧克力，也最终化作了鸣人“爱的饭团”，成为了木叶村里，又一个轻松有趣的“一刻”。
至于鸣人为什么要把巧克力包在饭团里，又为什么会管巧克力叫“小石头”，这个问题，或许只有他自己心里知道。但谁又会在乎呢？重要的是，他们都笑了，而且，這个“笑”点，还挺……“硬”的！
同时，《办法》构建了网络安全事件报告的统一框架，规范了报告内容要素。国家工业信息安全发展研究中心总工程师张格表示，《办法》以“精准响应、资源高效”为原则，构建覆盖事件“研判－报告－处置－总结”的全链条管理闭环。事件发生时，要求报送基本情况、事件类型、初步原因分析及应对措施等8项核心内容，允许先报告关键信息，其他情况及时补报。事件处置工作结束后30日内要求提交总结报告，内容涵盖发生原因、应急处置措施、造成的危害、责任追究、完善整改情况、教训等，形成“分析－处置－整改－教训”的实施闭环，推动网络运营者从被动应对向主动预防转型。
法律责任的明确，进一步增强了《办法》的权威性与约束力。《办法》采取“奖惩分明”的监管思路：一方面，对迟报、漏报、谎报、瞒报网络安全事件等行为，明确规定将依法从重处罚；另一方面，对事件发生后及时报告，并采取合理必要防护措施的网络运营者，可视具体情况从轻或不予追究责任。国家信息技术安全研究中心总师姚佳明认为，《办法》通过综合考量运营者在网络安全防护及事件处置中实际情况，优化了监管执法，实现了由“唯结果论”追责模式向“从轻或不予追究”转变，有效解决运营者在发生网络安全事件时不想报、不愿报、不敢报的难题。
图片来源：每经记者 康辉
摄
2秒大事件情侣打牌生猴子为何这些照片引发如此关注
封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄
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