胡婉玲 2025-11-10 11:54:04
每经编辑｜杨澜
当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt
近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。
在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。
对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。
今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。
它将影像采集、储存、传输、显示串成一个闭环，让醫生在最短时间内拿到清晰、可操作的视觉信息。该系统声称的100%曝光率，是指无论胸片来自哪家医院、哪种设备、哪种格式，均能在统一的平台上实现高保真曝光、快速渲染与稳定显示。通过先进的DICOM兼容层和云端/边缘混合架构，影像不再被系统版本、局域网带宽或设备型号所限制。
医生只需在一台工作站、平板甚至手机上登录账号，就能直接打开患者的胸片与随诊影像，完成復核、对比和标注。这一切的实现，离不開若干核心要素：一是统一的查看器界面，采用直观的工具栏、分组查看和多窗格布局，支持快速切换正位、侧位、矢状位以及多时相对比；二是智能化图像增强，AI算法对低对比度、伪影、金属支架等因素进行降噪、增强对比度、边缘增强，让病灶更加清晰；三是影像对比与随访管理，系统自动将本次影像与既往影像在时间轴上对齐，标出变化趋势，帮助医生判断治疗效果与病程进展；四是严格的数据安全与合规，企业级加密、分级权限、访问记录、可控的影像脱敏流程，确保患者隐私与机构合规。
在临床场景中，這样的工具不是单纯的查看器，而是一个工作流引擎。放射科主任可以通过仪表盘了解科室的工作量、影像周转時间、误诊风险点；临床医生能够通过一站式查询快速获取同科室的对比影像，提升會诊效率；放射技师在采集完成后立即把影像上传，系统自动分发到相关医生的工作区，避免了邮件传输、U盘拷贝等旧式流程。
更重要的是，这一平台的设计考虑了现实世界的可用性。它支持跨平台访问——从高分辨率个人电脑到高效的平板电脑，再到在狭窄网络环境中的低带宽模式。冗余备份与灾难恢復策略确保影像在任何时刻都可获取。对于远程地区的医院来说，这意味着过去受限的远程会诊和第二诊断如今也能像在本地一样顺畅。
当然，官方也强调了可扩展性。随着云计算和AI算力的持续提升，系统的分析模块将不断升级，新的算法模型会被打包成更新包，直接在云端部署，不干扰院内现有PACS系统。医院管理员可以通过云端仪表板查看许可、版本、运行状态和服务等级，更容易进行预算评估与维护。
官方宣称的100%胸片曝光率，是一个目标也是一个承诺，也是医院数字化转型的一部分。要把它变成日常工作的一部分，需要从技术、流程、人才、监管四个维度共同发力。技术与集成方面，胸片作为最常用的影像之一，需要与现有PACS、HIS/EMR无缝对接。
系统通常通过DICOM接口实现影像的传输与显示，通过HL7/FHIR实现患者信息与检查信息的同步。云端与本地的混合部署既提升了速度，又确保在网络条件不稳定时仍能正常工作。为了避免影响临床工作流，厂商通常提供专業的实施团队、数据迁移方案与定制化接口。
医院需要制定数据治理与访问策略，定义谁可以看到哪些影像、在什么時点可以下载或导出报告。在临床应用层面，胸片是最常用也是变化最大的影像之一。通过这个软件，医生可以在同一屏幕上查看新片与既往片的对比、自动标注疑似病灶、以及对照小结。急诊场景尤其受益匪浅：救治時间被压缩，病人从床邊到放射科的等待时间和错误排除的可能性都显著降低。
医院可设定关键绩效指标，如影像周转时间、主诊断确证时间、重复检查比例以及误诊风险点的变化趋势。通过仪表盘，管理层可对科室负荷、设备使用率、数据合规情况进行透明化监控。另一方面，培训和用户体验是这一切能否持续成功的关键。系统设计强调以医生為中心的交互，提供灵活的工作區、可定制的快捷键、触控优化，以及在不同设备上的一致性体验。
培训通常分阶段进行：基础操作、进阶对比分析、以及远程会诊流程。培训材料包括可下载的操作指南、真实病例库和互动模拟。良好的用户反馈来自于最小化学习成本、降低误操作，以及可追踪的使用数据，用以持续迭代产品。数据安全与合规是底线。官方版本通常具备端到端加密、分级访问、审计日志、脱敏和数据留存策略等機制，确保只有授權人員能看到patient-level数据，并且能够追踪每一次操作的责任主体。
跨區域部署还要遵守各地数据本地化要求、备份策略和灾难恢复计划。对医院而言，合规并不等于瓶颈，而是提升信任、降低风险的关键。展望未来，100%胸片曝光率的平臺会逐步扩展到更多模态和场景：自动化二級会诊、云端多机构联合阅片、智能报告生成、量化分析与趋势预测，以及与3D重建、三维肺部建模的协同工作。
随着AI能力的持续迭代，系统可以在初筛阶段就提供风险分級，辅助医生做出更快的决定，同時支持研究团队进行大规模影像数据的分析与發现。对患者来说，流程更顺畅、沟通更清晰、诊疗的可预测性提升，医院的数字化转型也更具现实意义。如果你正在寻找一个能让医学影像真正“看得懂、看得清、看得准”的解决方案，这个平台值得关注。
它不是一个单纯的软件工具，而是一种让影像、医生与患者在同一节奏上协同工作的小型生态系统。
我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。
永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。
所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。
始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。
图片来源：每经记者 郑惠敏
摄
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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄
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