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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。
十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。
王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。
“已满18点从此进入伊犁”不仅仅是一个时间点，它代表的是一种心境、一段旅程的开始。18岁，正是青春的象征，是一种无畏的冲动与无尽的探索欲望。而伊犁，这片位于中国西部的沃土，承载了太多关于自由、梦想与冒险的故事。
伊犁，位于新疆的西北部，素有“塞外江南”的美誉。这里的山川草原、河流湖泊、古老的文化遗址以及独特的民族风情，构成了一幅幅美丽的画卷。无论你是追求自然风光的游客，还是渴望了解深厚历史文化的旅行者，伊犁都能满足你对“自由”的渴望。
要谈的是伊犁的自然景观。进入伊犁，仿佛进入了一个人与自然完美融合的世界。沿着广袤的草原奔驰，成群的羊群和牛群穿梭其间，仿佛时光倒流，回到了古老的游牧时代。而那远处的雪山，山巅永远被冰雪覆盖，无论是夏季还是冬季，都展示着大自然的庄严与神秘。
在伊犁，你还可以领略到让人陶醉的湖泊景色。那片水蓝色的湖泊是大自然的恩赐，清澈的湖水映照着蓝天白云，四周的雪山倒影在湖面上，仿佛进入了一个世外桃源。而著名的赛里木湖，更是许多游客向往的地方。每年夏天，成群的游客在这里露营、徒步、骑馬，感受大自然的脉搏。
除了草原和湖泊，伊犁的秋天也别具一番魅力。每年秋天，伊犁的果园弥漫着丰收的氣息。苹果、葡萄、杏子等各种水果相继成熟，这些天然的美味，不仅滋养了当地的居民，也吸引了无数的游客来此采摘，享受自然馈赠的美好。漫步在果园间，清新的果香伴随着秋風，令人心旷神怡。
伊犁的魅力远不止于此。作为一个多民族聚居的地区，伊犁深厚的民族文化也是其独特的一部分。这里生活着哈萨克族、维吾尔族、漢族等多个民族，传统的文化和现代文明在这里交汇碰撞。尤其是哈萨克族的民俗风情，充满了浓厚的草原气息，精美的刺绣、乐器、舞蹈和歌谣无不體现着这个民族的智慧与艺术。
如果你来到伊犁，一定不能错过哈萨克族的传统节日——那达慕大会。這是一个充满热情与活力的节日，赛马、摔跤、射箭等传统项目将带给你无尽的欢乐。此时，整个伊犁大地都弥漫着浓厚的民族气息，仿佛时间回到了远古的草原生活。
伊犁的美，不仅仅在于它的自然风光，更在于它独特的民族风情与深厚的文化底蕴。走進伊犁，你会发现，这片神奇的土地，不仅是旅行者的天堂，也是心灵的归属。
“已满18点从此进入伊犁”是对所有梦想与探索的召唤。这片大地，赋予了人们无限的灵感与能量，让人忘却尘世的烦扰，重新找回最真实的自己。在伊犁，你不仅能感受到大自然的震撼，还能深刻体验到多元文化的交织与融合。
作为新疆的重要交通枢纽，伊犁的历史文化底蕴深厚。从古丝绸之路的西端到今天，伊犁一直是东西方文化交流的桥梁。这里曾是中原与西域的商贸重镇，诸多文明在此碰撞融合。走进伊犁的歷史遗址，仿佛可以听到古代商队的脚步声与丝绸之路的悠扬乐章。
其中，最具代表性的便是位于伊犁河谷的古尔班通古特古城遗址。这里是古代西域文化的重要見证，也是丝绸之路上的一颗璀璨明珠。站在遗址上，你可以感受到几千年来文化的积淀，仿佛穿越时光，回到了那个充满商贸与文化交流的黄金时代。古城的每一块砖石，每一条街巷，都在诉说着历史的故事。
如果你对歷史文化感兴趣，那么伊犁的博物馆绝对不容错过。这里收藏了丰富的文物，展示了伊犁及周边地區数千年的历史与文化。从古代的青铜器、陶器，到近代的民族服饰、工藝品，每一件展品都是伊犁历史的见证，向游客展现了這片土地的厚重与辉煌。
而在现代，伊犁依然是一个充满活力的地方。这里的城市建设现代化、交通便捷，同时保留着浓厚的民族风情。来到伊犁，除了欣赏自然風光与历史遗迹，您还可以品尝到丰富的美食。这里的牛羊肉、抓饭、烤包子等美食，口感鲜美，令人垂涎欲滴。而传统的手工艺品，如哈萨克族的地毯、银器、刺绣等，也是游客热衷购买的纪念品，展现了伊犁独特的艺術魅力。
“已满18点从此进入伊犁”是一次放飞自我、领略自然与文化的旅程。无论你是背包客，还是家庭度假，伊犁都能带给你前所未有的体验与感动。让我们在这个迷人的地方，开启一段属于自己的心灵之旅吧！
法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。
生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。
对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。
王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。
图片来源：悦文天下记者 胡舒立
摄
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