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【法眼观】
“楼下商铺油烟扰民该找哪个部门？”“老旧小区加装电梯引发的邻里矛盾如何化解？”“物业费收缴产生纠纷怎么办？”2025年2月，在福建省福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场由街道干部、法律顾问、居民代表和政协委员共同参与的“情、理、法”三方协调会正在进行。社区居民黄芳没有想到，自己通过“鼓楼社区幸福通”公众号提交的投诉，不仅得到派出所和鼓楼区人民法院的联合督办，更促成了这场聚焦基层治理现代化的深度探讨。
赓续“以和为贵”文化基因，注入法治化标准流程的治理新范式，福州近年来创新构建“网格融情、协商明理、云上依法”的三维治理体系，从家长里短的情感疏导到权利义务的依法厘清，将传统调解智慧与法治化路径深度融合，探索社区矛盾的破题之钥，让千年榕城的社区治理从经验主导迈向“情、理、法”交融的现代化善治之路。
将优质司法服务嵌入社区肌理
在福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场因拆迁安置房过户引发的纠纷调解正在进行。
烽火乱世，巾帼初绽——穆桂英的少年意气与崭露头角
在中国浩瀚的歷史长卷中，总有一些名字，如同星辰般闪耀，照亮后世的记忆。穆桂英，便是其中一颗璀璨的明珠。她并非书中虚构的传奇，而是根植于民间传说与戏曲艺术的英雄形象，更是无数人心目中“巾帼不让须眉”的代名词。在那个男权至上的年代，她以一己之力，打破了性别界限，在金戈铁马的战场上，书写了属于自己的辉煌篇章。
故事的开端，总是充满了英雄的浪漫主义色彩。传说中的穆桂英，出身于将门，自幼便显露出非凡的军事才能。与那些在家中绣花、学女红的闺阁女子不同，穆桂英自小便在父亲穆羽的教导下，习文练武，对兵法韬略有着过人的领悟。她不仅武艺高强，更有着过人的胆识和智慧，这為她日后驰骋沙场，建立功勋打下了坚实的基础。
而真正让穆桂英声名鹊起的，是她与杨宗保的愛情故事，以及随后发生的“大破天门阵”。宋朝年间，辽国入侵，边关告急。杨家将作為宋朝的守护神，再次肩负起保家卫国的重任。此时，杨家后代杨宗保，年少有为，却因缘际会，与穆桂英产生了情感纠葛。在一次偶然的机会下，杨宗保被困，危急時刻，穆桂英挺身而出，单枪匹馬，智勇双全，不仅救下了杨宗保，更展示了她惊人的军事才能。
真正的挑战还在后面。辽国摆下“天门阵”，此阵诡异莫测，宋军久攻不下，伤亡惨重。此时，身怀绝技的穆桂英，肩负起破阵的重任。在她的领导下，宋军士气大振。她身披战甲，手持青龙偃月刀，纵横沙场，指挥若定。她不仅仅是战场上的一员猛将，更是整个战役的灵魂人物。
她的出现，如同一道破晓的光芒，驱散了笼罩在宋军上空的阴霾。
“穆桂英大破天門阵”的传说，不仅是对她个人能力的贊美，更是对中国古代女性力量的一种肯定。她用自己的行动证明了，女性同样可以成为战场上的主宰，同样可以拥有坚毅不拔的意志和卓越的军事才能。她身上所展现出的，不仅仅是武力，更是一种不屈的精神，一种敢于挑战权威，敢于承担责任的勇气。
在小说和戏曲中，对穆桂英的塑造，往往是多维度的。她既有沙场上威风凛凛的女将军形象，也有在家中作为妻子、母亲的温情一面。这种刚柔并济的特质，使得这个人物形象更加丰满和立体。她并非冷冰冰的战士，她也有着普通女性的情感，她会为愛而战，也会为家而忧。
这种人性的光辉，使得她在无数观众和读者心中留下了深刻的印记。
回溯穆桂英的英勇事迹，我们仿佛能听到战鼓在耳边擂响，看到刀光剑影在眼前闪烁。她是中国古代女性反抗封建束缚、追求自我价值的生动写照。她的故事，激励着一代又一代人，去打破陈规，去勇敢地追求自己的梦想，去成为那个最耀眼的自己。穆桂英，不仅仅是一个名字，更是一种精神的象征，一种不朽的传奇。
铁血柔情，家国担当——穆桂英的智慧谋略与深远影响
穆桂英的魅力，绝不仅仅止于她勇猛的战力。在她的身上，我们看到的是一位集智慧、勇气、担当于一身的杰出女性。她的人生，是一场与命运的搏斗，也是一次对传统的挑战。她的故事，在历经千年的传承中，早已超越了简单的英雄叙事，升华成为一种文化符号，一种精神力量。
众所周知，杨家将历经多代忠良，但到了宋仁宗年间，杨家男丁凋零，國难当头，正是穆桂英挺身而出，继续担当起了保卫家国的重任。这其中，不仅体现了她对杨家将的忠诚，更彰显了她深厚的家国情怀。在那个风雨飘摇的时代，国家利益高于一切，她将个人的荣辱置于次位，将保家卫国的使命扛在肩上，这种担当和奉献精神，令人肃然起敬。
穆桂英并非莽夫，她的军事才能体现在其卓越的智慧和谋略上。她懂得审时度势，懂得如何运用兵法，如何激励士氣。在“大破天门阵”中，她不仅展现了过人的武艺，更凭借其精妙的部署和灵活的战术，最终扭转了戰局。她并非依靠蛮力取胜，而是用智慧和胆识，将敌人玩弄于股掌之间。
这种将军事才能与政治智慧相结合的特质，使得她成为了一位真正意义上的战略家。
在后期的许多故事中，穆桂英的角色更加丰富。她不再仅仅是战场上的女将军，更是杨家军的实际领导者。她需要处理军务，需要调兵遣将，需要平衡各方关系，甚至需要处理朝堂上的政治斗争。這些都要求她具备极高的情商和判断力。她能够有效地管理军队，能够赢得将士们的信任和拥戴，这本身就是一项了不起的成就。
尤其值得一提的是，穆桂英的形象，在不同时代、不同文化背景下，也在不断被解读和演变。她从最初的传说人物，逐渐成为戏曲、评书、影视剧中的常客。在这些不同的艺術形式中，她的形象被赋予了更丰富的内涵。有时，她是那个叱咤风云的女帅；有時，她又是那个为了国家、为了家庭，默默付出的女性。
這种多元化的解读，恰恰说明了穆桂英形象的生命力。
在现代社会，尽管我们已经不再需要面对战火纷飞的戰场，但穆桂英所代表的那种精神，依然具有深刻的现实意义。那种敢于担当、勇于挑战、智慧果敢的精神，依然是我们在生活中、工作中需要学習和借鉴的。她提醒我们，无论身处何种境遇，都應保持一颗勇敢的心，用智慧和汗水去创造属于自己的辉煌。
穆桂英的故事，是中華民族英雄谱系中不可或缺的一部分。她的一生，是对“巾帼不让须眉”最好的诠释。她用自己的生命，书写了一部波澜壮阔的史诗，也为后人留下了宝贵的精神财富。穿越千年，穆桂英的英姿依然鲜活，她的传奇，仍在激励着我们前行。她，是乱世中的一抹亮色，更是中华民族精神中永不褪色的光辉。
“住了20年，现在产权证下来了，他却要反悔！”七旬老人张某紧攥着泛黄的购房合同，声音颤抖。
“尾款交付方式没写清楚，我也是怕吃亏啊。”房主李某面露难色，谈判陷入了僵局。
这场纠纷源于双方20年前签订的购房合同未明确约定尾款支付细则：张某主张已通过20年物业费抵扣方式结清尾款，而李某坚持要求按当前房价补足差额，双方对合同条款的“其他补偿方式”存在严重分歧。不一会儿，驻点法官李榕打破了僵局，只见她轻轻翻动着法条说：“合同虽未细化尾款条款，但双方履约意愿明确。我们可以参考民法典，按交易习惯补充约定。”社区网格员立刻接话：“老李啊，街坊邻居都知道张叔早把这儿当家了，您看这调解方案……”三小时后，双方终于握手言和，同意通过第三方监管账户分期支付尾款。
这正是鼓楼法院“智慧网格”法官工作室的日常缩影。自2020年设立以来，该工作室创新“1+X”联调模式，整合员额法官、心理咨询师、行业专家等力量，将优质司法服务嵌入社区肌理。
2024年8月，一起标的额超百万元的建设工程合同纠纷让鼓楼法院迎来新挑战——某市政工程中心拖欠施工方工程款长达四年，双方对结算金额争执不下。不久，立案窗口便启动“行业调解直通车”，将案件委派至福建省房地产业相关调解专业委员会。
接到任务后，调解员老郑逐页核对20年前的施工日志，突然拍案：“瞧瞧这页！暴雨导致停工三天，按合同第12条属于不可抗力，工期应该顺延。”原本剑拔弩张的双方顿时沉默。经过五轮“背对背调解”，老郑巧妙运用“案例对比法”，援引鼓楼法院2023年类似判例，最终促成“首付20万+分期80万”的和解方案。
从坊巷茶桌到产业园区，从家长里短到百万元标的，鼓楼区人民法院以法官工作室为支点，撬动起“情、理、法”交融的治理生态。这种创新不止于技术赋能，更在于重塑司法角色——法官既是定分止争的裁判者，更是社会治理的共建者。当“结案了事”升华为“事了人和”，法治化调解体系便真成了社会和谐的“稳压器”。据统计，鼓楼区人民法院通过社区法官工作室全年化解纠纷200余次。
“移动微法院”提升纠纷化解效率
清晨，暖阳斜洒在晋安区桂溪社区两岸交流中心的红砖墙上，一场“共享课堂”即将在这里进行，记者到达时现场早已座无虚席。
“法官，孩子打赏主播的钱能追回吗？”一名女士追问。
“根据民法典，八周岁以上未成年人为限制民事行为能力人，监护人可要求全额返还。”晋安区人民法院民一庭法官陈财坡指向大屏幕，笑着回答。
话音刚落，后排举着奶茶的年轻白领小张突然举手：“那我用公司账号给主播打赏呢？”全场哄笑中，陈财坡顺势延伸讲解：“那公司是可以以你无权处分为由追究你的责任！”这场普法活动，是晋安区人民法院“家校社协同育人法治联络站”的创新实践之一。作为全省首个协同育人法治站点，该联络站通过“法律专员服务热线”“模拟法庭”“共享课堂”等机制，将司法服务延伸至社区治理末端。
走进晋安区岳峰镇登云溪畔某小区里，绿树掩映着繁花，人工湖面泛着粼粼波光，整洁的步道串联起古色古香的亭台楼阁。
然而这般诗意的景致，却是晋安区岳峰镇历经13年博弈才得来的成果——自13年前5437户村民入住这个福州最大安置社区起，物业管理便陷入恶性循环：起初因设施不完善导致物业费收缴率不足40%，服务质量随之滑坡，最严重时垃圾堆积半月无人清运。直至2020年旧改提升工程落地，社区硬件才焕然一新，但物业费收缴率却仍在低位徘徊。
三个月前71份法院传票送达时，波光云影间炸开的，是跨越十多年的基层治理阵痛。面对这个问题，驻社区法官李蓓蓓没有选择传统的法庭开庭，而是带着“移动微法院”设备走进矛盾“漩涡中心”。在社区广场的榕树下，她打开共享屏幕调出《物业管理条例》：“电梯维保资金需业主共同决定，但物业公司也不能以收不到费为由推诿服务。”
“电梯三天坏两次，我们交的钱都打水漂了！”业主老张气呼呼地拍着桌子。
只见李蓓蓓轻点“福建移动微法院”图标：“我们先线上确认物业整改方案，您这边扫码签署分期缴费协议。”屏幕那头，物业公司负责人王经理看着实时弹出的调解书模板，终于松了口气：“下周就能启动设备更新了！”
这场“云端调解”的成果令人振奋：71件纠纷中，67户业主同意物业整改后立即缴费，撤诉率达94.4%。更值得关注的是，晋安区人民法院通过“一庭两所一中心”联动机制，与纠纷所在地的综治中心、司法所、派出所等协作配合，将此类纠纷化解效率大幅提升。
“当调解室搬到云端，法庭就延伸到了百姓家门口。”晋安区人民法院院长黄勤武告诉记者。
2024年，晋安区万人起诉率同比下降5.15%，诉前调解分流率达68.99%，真正实现“小事不出社区，矛盾就地化解”。
用“云端”调解室架起群众“连心桥”
“大中午的也不消停，还让不让人睡了！”
“孩子在自家客厅玩碍着你啥事了？”
永泰县樟城镇南门社区的楼道里，两家人的争执声划破了午后的宁静。五楼张阿姨举着手机里的分贝测试仪：“上次您家装修超时施工，民警都上门开具过《噪声污染警示书》了，现在孩子天天在楼道追逐打闹，这都第三次投诉了！”
眼见双方剑拔弩张，网格员小陈抱着噪声污染防治法解读手册匆匆赶来。他调出智慧社区平台记录：301室上月因宠物犬夜间持续吠叫，经三次调解无效后被公安机关处以200元罚款。“李叔，孩子在公共区域嬉闹超过法定分贝值，若警告后拒不改正，按治安管理处罚法可处500元以下罚款。”小陈指着墙上新贴的《社区文明公约》，“不如让孩子参加暑托班的非遗剪纸课。”半小时后，李叔家的双胞胎抱着彩纸走进社区书院，张阿姨也送来冰镇西瓜：“孩子学手艺可比疯跑强多啦！”
这样的场景，是永泰县“三字联动”工作法在基层治理中的生动缩影。通过“事前预防—事中调解—事后回访”的全链条机制，2024年该县物业纠纷同比下降6.55%，涉未成年人案件调解成功率提升至87%。
在樟树坂社区，网格员小林发现充电桩安装纠纷后，第一时间启动“多中心一所”联动机制。司法所法律顾问现场释法：“根据民法典，业主对共有部分享有共有和共同管理的权利，但不得损害他人权益。”最终，物业同意改造电路，业主承诺规范充电，双方握手言和。
在闽侯县南通镇，闽江防洪工程福州段4期项目C4标段的征迁现场同样展现了法治化征迁的温情实践。
一天，86岁的张大爷紧紧握着工作人员递来的安置房钥匙，眼眶泛红：“房子拆了，我这把老骨头还能住得舒坦吗？”
征迁调解员小陈翻开土地管理法条款，指着协议中的“原址产权置换”条款解释：“新房产权性质与原宅完全一致，而且前三年物业费政府全包。”考虑到老人行动不便，征迁组特意协调社区腾出临时过渡房，并安排专人协助办理水电过户。
最终，涉及28户的征迁项目仅用时45天就完成协议签订，未发生一起纠纷。这起案例中，既严格遵循了“一把尺子量到底”的征迁原则，又通过个性化安置方案实现了情理法交融，成为闽侯县推进滨江新城建设的又一示范样本。
在青口汽车工业园区，“园区枫桥”调解室成了劳动争议的“终点站”。2024年9月，装配工小陈因工资结算问题与厂方僵持，调解员联动劳动仲裁员现场核算工时，最终促成双方达成调解协议，涉及金额23万元。
从守法到用法，福州的转型密码在于将法治思维融入社区治理。据统计，永泰县通过“网格化+微信群”覆盖所有家庭户，2022年累计排查纠纷苗头180余条，实现源头治理；闽侯县则建立“党政领导包案+律师全程参与”机制，2019年至2021年，群众征迁纠纷调解满意率达到90%以上。
以司法建议“小切口”破题行业乱象，用“云端”调解室架起群众“连心桥”，法治基因正随着“法治e站”悄然生长……在福州这片热土上，法治精神正绽放出绚烂的光彩。（冯家照、高建进）
图片来源：人民网记者 程益中
摄
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