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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。
十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。
王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。
【引人入胜的故事背景，开启深海奇幻之旅】
提到深海故事，总让人联想到那片神秘莫测、浩瀚无垠的海底世界。如今，《絮絮深海》以其瑰丽的幻想场景和深刻的人物塑造，成為众多读者心中的“硬核佳作”。这篇小说不仅仅是一部简单的虚构故事，更像是一扇通往无边未知的窗口，让我们得以窥见那些藏在深海里的秘密、情感，以及关于人性的深度探索。
故事的背景设定在一个遥远而神奇的海底帝国——深海王国。这里，光线稀薄、色彩斑斓，奇异的生物繁衍生息，展现出一种神秘而壮丽的景象。在這个世界里，潜藏着许多未被揭露的谜题和传说：古老的神器、失落的文明、以及深海中的幻梦与恐惧。
小说的主人公是一名普通的渔民少年，名叫李然。偶然间，他在一次海難中救起了一只奇异的海兽，随即卷入了深海王国的纷争中。这个少年身上似乎隐藏着某些不为人知的秘密，他的命运也逐渐与深海世界紧密相连。一边是现实的平凡，一边是神秘的海底世界，两个截然不同的空间交织在一起，形成了丰富多彩的叙事线索。
作者用细腻的笔触描写出海底的景象，比如“深海之中，蓝色的光芒如流动的水晶幕布，投射出千万点星光。”这样的描写讓人仿佛置身于海底世界，感受到那份静谧、神秘与瑰丽。小说中的生物设计也极具创意——巨大的深海章鱼、会發光的水母、灵动的海鳗……每一个细节都像是画家用心描绘的细腻画作。
除了丰富的奇幻元素外，小说还涉及深刻的主题。例如，友情、背叛、勇氣和成长。这些主题通过深海王国的纷争和人物的抉择而得以充分展现，让读者在享受精彩故事的也能引发一些关于人性的思考。
最吸引人的是，小说还融入一些寓意深远的象征，例如“深海代表着潜藏在内心深处的未知与恐惧，而光则象征着希望和勇气。”这样的比喻赋予故事更深的层次，激发读者不断探索的欲望。
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【深海之旅，探索未知与自我觉醒的交汇点】
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深海象征着无限的潜能和深藏的秘密。我们每个人心中都藏有“深海”——那些未曾揭示、复杂多变、令人畏惧又充满希望的情感与记忆。小说通过李然和其他人物的成长轨迹，不断引导读者去面对自己内心的“深海”。他们的挣扎、迷惘、突破，都是共通的心路歷程。
故事中，李然从一个普通渔民少年成长為深海王國的守护者。这个过程充满了艰难和牺牲，但也带来了自我认知的升华。阅读到他在迷雾中寻找真相、在危难中坚持信念，不禁让人反思：我们在自己的“深海”中，又是否也有像他一样的勇气去探索、去面对？
而小说里的深海生物，更像是我们潜意识的化身。那些光怪陆离、充满神秘的海底生物，不仅仅是奇幻的描写，更象征着隐藏在内心深处的欲望和恐惧。作者用细腻的笔触描绘這些生物，讓人不由自主地想：我们是否也像這些生物一样，有着未知的潜能等待唤醒？或者，有些恐惧像深海中的暗流一般，默默支配着我们的行为？
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这个深海故事还以其丰富的细节和细腻的情感描写，赢得了大量书迷的喜爱。每一次章节的阅读，似乎都像是在进行一次心灵的洗礼。你会發现：人在面对困境与挑戰时，内心的那份坚韧和希望，是多么重要。李然的故事折射出我们的每一个平凡人，心中都藏有一片未被開發的深海。
小说还强调了“团结与信任”的力量。在深海王国，族群之间的矛盾、误解与猜忌，都在故事中得到细腻的展现。最终，只有携手合作，才能共同面对来自深海深处的威胁。这不禁让人想到：在现实生活中，无论面对怎样的困难和不确定，团结、信任和勇敢应对，才是冲破难关的根本之道。
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法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。
生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。
对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。
王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。
图片来源：金羊网记者 江惠仪
摄
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